2014年底，黑龍江省綏芬河綜合保稅區(qū)傳來(lái)捷報(bào)：2014年末入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到355戶，本年度新增企業(yè)83戶，同比增長(zhǎng)18%。招商引資到位資金10.5億元，同比增長(zhǎng)5%。進(jìn)出口貨運(yùn)總量實(shí)現(xiàn)180萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)150%。進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)10億美元，同比增長(zhǎng)80%。實(shí)現(xiàn)稅收收入4600萬(wàn)元。

　　四步走：保稅區(qū)工作全面推進(jìn)

　　招商工作穩(wěn)步推進(jìn)。新啟動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃投資3.6億元，已完成投資1.4億元。上海自貿(mào)區(qū)直銷中心綏芬河綜合保稅區(qū)分中心項(xiàng)目完成投資1000萬(wàn)元，已有300余種商品從上海自貿(mào)區(qū)到綏芬河綜合保稅區(qū)分拔銷售。保稅區(qū)木制品深加工項(xiàng)目，投資6000萬(wàn)元，已完成擴(kuò)建生產(chǎn)廠房5200平方米，2條生產(chǎn)線開(kāi)工生產(chǎn)，年產(chǎn)木顆粒10萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.2億元，稅收1000萬(wàn)元。遠(yuǎn)東木業(yè)收購(gòu)思達(dá)木業(yè)項(xiàng)目，現(xiàn)已投資3000萬(wàn)元完成收購(gòu)并正常生產(chǎn)。俄羅斯蜂蜜項(xiàng)目已投資1000萬(wàn)元，開(kāi)展俄羅斯蜂蜜加工及內(nèi)銷業(yè)務(wù)?？缇畴娮由虅?wù)項(xiàng)目已完成投資3000萬(wàn)元。

　　續(xù)建項(xiàng)目計(jì)劃投資7.7億元，已完成鑫耐耐火材料、快艇越野摩托組裝生產(chǎn)、青山電動(dòng)汽車、鑫源紅酒、達(dá)信農(nóng)產(chǎn)品加工、保稅區(qū)物流加工綜合一體化、中博紅酒罐裝及冷鏈?zhǔn)称芳庸ぜ爸醒怒h(huán)氧科技等項(xiàng)目，總投資實(shí)現(xiàn)1.9億元。

　　機(jī)制體制不斷創(chuàng)新。全面開(kāi)展了復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)14條監(jiān)管服務(wù)制度工作。在投資管理方面，復(fù)制推廣了“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式”、“企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度”、“境外投資項(xiàng)目備案管理”、“外商投資項(xiàng)目備案管理”、“境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理制度”等6項(xiàng)制度。在貿(mào)易監(jiān)管方面，復(fù)制推廣了一線進(jìn)境貨物“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸”、“保稅展示交易”、“簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等5項(xiàng)制度。在金融創(chuàng)新方面，復(fù)制推廣了“人民幣跨境使用部分政策”、“部分銀行分行級(jí)以下機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入事項(xiàng)由事前審批改為事后報(bào)告”、“允許符合條件的金融租賃公司在境內(nèi)外設(shè)立子公司”、“取消對(duì)外擔(dān)保行政審批”、“取消境外融資租賃債權(quán)審批”、“跨國(guó)公司外匯資金運(yùn)營(yíng)管理”等6項(xiàng)制度。

　　制定了《綏芬河綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特別管理措施》，爭(zhēng)取了行政許可（審批）事項(xiàng)委托工作。截至11月末，已核發(fā)施工許可1次，正在辦理的企業(yè)6家；將駐區(qū)質(zhì)監(jiān)局管理體制由歸屬牡丹江市局領(lǐng)導(dǎo)，改革為綏芬河綜合保稅區(qū)一個(gè)職能部門(mén)；對(duì)綜合保稅區(qū)物業(yè)、保潔通過(guò)向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，實(shí)行了社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。

　　管理建設(shè)日益規(guī)范。完成了調(diào)區(qū)上報(bào)工作，以及綜合保稅區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)工作、路燈線路、監(jiān)控線路維修、道路、查驗(yàn)庫(kù)、卡口、圍網(wǎng)等維修工程；編制了綜合保稅區(qū)土地年審和綜合保稅區(qū)規(guī)劃導(dǎo)則；制定了卡口外圍區(qū)域規(guī)劃和綜保區(qū)化工倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)規(guī)劃；完成遠(yuǎn)東烏蘇里酒業(yè)有限公司、綏芬河信聯(lián)實(shí)業(yè)有限公司（聯(lián)華）2家企業(yè)備案及土地招拍掛工作以及太平洋出租車公司、中燃公司、大連良運(yùn)公司等7家企業(yè)選址工作。2014年共向省財(cái)政廳、商務(wù)廳爭(zhēng)取政策性扶持資金1102萬(wàn)元。

　　園區(qū)黨建走上正軌。結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，一把手帶頭組織學(xué)習(xí)，上帶下動(dòng)形成濃郁的學(xué)習(xí)氛圍。健全完善了“三會(huì)一課”制度，進(jìn)一步健全了各項(xiàng)黨務(wù)公開(kāi)制度，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化，切實(shí)增強(qiáng)黨務(wù)工作透明度。召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，與各支部簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，制定下發(fā)了《黨風(fēng)廉政建設(shè)考核方案》。深入開(kāi)展效能機(jī)關(guān)建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，切實(shí)查找“四風(fēng)”方面存在的突出問(wèn)題，集中整治庸懶散奢和不作為、亂作為。在區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)實(shí)行機(jī)關(guān)干部首問(wèn)責(zé)任制、工作任務(wù)限時(shí)辦結(jié)制、企業(yè)發(fā)展幫扶制、工作態(tài)度微笑制。切實(shí)抓好廉政文化建設(shè)工程的組織實(shí)施工作，組織園區(qū)黨員干部參加了“六個(gè)一”為主要內(nèi)容的“清廉和風(fēng)潤(rùn)口岸活動(dòng)”，促進(jìn)了干部職工遵規(guī)守紀(jì)的自覺(jué)性。

　　“五個(gè)最”：保稅區(qū)優(yōu)勢(shì)一覽

　　黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)于2009年4月21日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃控制面積1.8平方公里，2010年8月31日通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，2010年12月22日正式封關(guān)運(yùn)營(yíng)，是目前中俄邊境地區(qū)唯一的綜合保稅區(qū)。很多介紹綏芬河綜合保稅區(qū)的文章，都有這樣一段話：“綏芬河綜合保稅區(qū)是全國(guó)第六個(gè)綜合保稅區(qū)，是東北唯一的綜合保稅區(qū)，是我國(guó)目前開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?！备爬ㄆ饋?lái)，有“五個(gè)最”：

　　開(kāi)放層次最高保稅港區(qū)是我國(guó)目

　　前開(kāi)放層次最高的特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)域，2007年10月3日生效執(zhí)行的海關(guān)總署164號(hào)令《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》，對(duì)保稅港區(qū)的功能、政策做了詳盡的規(guī)定，保稅港區(qū)疊加了保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)相關(guān)的稅收和外匯管理政策，保稅港區(qū)成為我國(guó)開(kāi)放層次最高的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　2009年4月21日《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意設(shè)立黑龍江綏芬河綜合保稅區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函[2009]51號(hào))，綏芬河綜合保稅區(qū)的功能和稅收、外匯管理政策按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于設(shè)立洋山保稅港區(qū)的批復(fù)》(國(guó)函[2005]54號(hào))的有關(guān)文件執(zhí)行。綏芬河綜合保稅區(qū)執(zhí)行的是保稅港區(qū)的政策，即《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》，因此，綏芬河綜合保稅區(qū)也是我國(guó)目前開(kāi)放層次最高的區(qū)域。

　　政策最優(yōu)惠綏芬河綜合保稅區(qū)整

　　合了海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的所有功能政策。具體包括：

　　稅收政策：對(duì)境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)建設(shè)所需機(jī)器、設(shè)備和基建物資等，企業(yè)自用的生產(chǎn)、管理設(shè)備和合理數(shù)量的辦公用品及所需維修零配件，生產(chǎn)用燃料、設(shè)備等免關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

　　對(duì)境外運(yùn)入?yún)^(qū)內(nèi)的企業(yè)加工出口所需的原材料、零部件、元器件、包裝物件以及轉(zhuǎn)口貨物和在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)貨物實(shí)行保稅。

　　保稅貨物在區(qū)內(nèi)存儲(chǔ)無(wú)期限限制。

　　區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)供區(qū)內(nèi)銷售或運(yùn)往境外的產(chǎn)品，免征區(qū)內(nèi)加工環(huán)節(jié)增值稅。

　　區(qū)內(nèi)加工企業(yè)生產(chǎn)銷往國(guó)內(nèi)的產(chǎn)品，按照產(chǎn)品所含境外料件的比例征收關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。

　　國(guó)內(nèi)貨物進(jìn)入?yún)^(qū)視同出口，實(shí)行退稅。貨物入?yún)^(qū)后憑海關(guān)簽發(fā)的出口退稅報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，即可辦理退稅。

　　外貿(mào)政策：境外貨物(除實(shí)行出口被動(dòng)配額管理的外)入出區(qū)免驗(yàn)許可證，免出口配額管理。

　　外匯政策：區(qū)內(nèi)企業(yè)可以開(kāi)立經(jīng)常項(xiàng)目外匯帳戶和資本項(xiàng)目外匯專用帳戶；不實(shí)行外匯核銷；企業(yè)外匯收入可以全額留存；企業(yè)外商投資者的利潤(rùn)、股息、紅利可以匯出境外。

　　在投資管理方面，“注冊(cè)資本認(rèn)繳制”、“營(yíng)業(yè)執(zhí)照樣式”、“企業(yè)年度報(bào)告公示和營(yíng)異常名錄制度”、“境外投資項(xiàng)目備案管理”、“外商投資項(xiàng)目備案管理”、“境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案管理制度”等6項(xiàng)制度，已經(jīng)工商、發(fā)改、商務(wù)部門(mén)復(fù)制推廣。

　　在貿(mào)易監(jiān)管方面，一線進(jìn)境貨物“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、“區(qū)內(nèi)貨物流轉(zhuǎn)自行運(yùn)輸”、“保稅展示交易”、“簡(jiǎn)化統(tǒng)一進(jìn)出境備案清單”、“批次進(jìn)出、集中申報(bào)”等5項(xiàng)制度已經(jīng)海關(guān)復(fù)制推廣；“倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管”、“加工貿(mào)易工單式核銷”、“智能化卡口驗(yàn)放”等3項(xiàng)制度計(jì)劃新上設(shè)備和系統(tǒng)更新后復(fù)制推廣。

　　在金融創(chuàng)新方面，“人民幣跨境使用部分政策”、“部分銀行分行級(jí)以下機(jī)構(gòu)和高管準(zhǔn)入事項(xiàng)由事前審批改為事后報(bào)告”、“允許符合條件的金融租賃公司在境內(nèi)外設(shè)立子公司”、“取消對(duì)外擔(dān)保行政審批”、“取消境外融資租賃債權(quán)審批”、“跨國(guó)公司外匯資金運(yùn)營(yíng)管理”等6項(xiàng)制度已經(jīng)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、外匯部門(mén)復(fù)制推廣。

　　功能最齊全按照海關(guān)總署164號(hào)

　　令《中華人民共和國(guó)海關(guān)保稅港區(qū)管理暫行辦法》，保稅港區(qū)可開(kāi)展下列業(yè)務(wù)：

　　1、存儲(chǔ)進(jìn)出口貨物和其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的貨物；2、對(duì)外貿(mào)易，包括國(guó)際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；3、國(guó)際采購(gòu)、分銷和配送；4、國(guó)際中轉(zhuǎn)；5、檢測(cè)和售后服務(wù)維修；6、商品展示；7、研發(fā)、加工、制造；8、港口作業(yè)；9、經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他業(yè)務(wù)。

　　可見(jiàn)，綏芬河綜合保稅區(qū)是集保稅加工、保稅物流、進(jìn)出口貿(mào)易、采購(gòu)分銷、金融服務(wù)、檢測(cè)維修、展示展覽等功能于一體的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是目前我國(guó)開(kāi)放功能最齊全的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

　　位置最優(yōu)越綏芬河位于黑龍江東

　　南部，地處中俄邊境，與俄羅斯遠(yuǎn)東濱海邊疆區(qū)接壤，俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)是俄羅斯資源最豐富的區(qū)域。綏芬河綜合保稅區(qū)內(nèi)的進(jìn)口加工企業(yè)可以充分面對(duì)國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)，利用國(guó)內(nèi)外兩種資源。面向中俄兩國(guó)和國(guó)際市場(chǎng)，吸引中俄兩國(guó)和其它國(guó)家的技術(shù)、人才、資源和設(shè)備進(jìn)區(qū)投資合作，發(fā)展多種投資合作形式的綜合性進(jìn)出口商品加工業(yè)，引導(dǎo)東北亞地區(qū)企業(yè)資源相結(jié)合，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高創(chuàng)新能力，形成區(qū)內(nèi)外配套的完整的加工制造鏈和產(chǎn)業(yè)體系。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，綏芬河充分利用國(guó)內(nèi)外兩種資源，已經(jīng)發(fā)展形成別具特色的全國(guó)最大的對(duì)俄民貿(mào)市場(chǎng)、木制品市場(chǎng)、機(jī)電市場(chǎng)、旅游市場(chǎng)和果菜市場(chǎng)。對(duì)俄貿(mào)易額連續(xù)多年占全國(guó)的1/10?？诎赌赀M(jìn)出境160多萬(wàn)人次。對(duì)俄民貿(mào)商場(chǎng)總面積60萬(wàn)平方米，年交易額120多億元。年進(jìn)口俄羅斯原木800萬(wàn)立方米，是我國(guó)最大的俄羅斯木材進(jìn)口集散地和加工基地，同時(shí)，也是我國(guó)對(duì)俄進(jìn)出口商品集散中心之一。

　　交通最便利綏芬河綜合保稅區(qū)內(nèi)

　　擁有鐵路寬軌和標(biāo)軌兩條專用線，北依濱綏鐵路，南靠301高速公路，距俄遠(yuǎn)東最大城市海參崴港口和機(jī)場(chǎng)僅210公里，距俄遠(yuǎn)東自由經(jīng)濟(jì)區(qū)納霍德卡270公里，黑龍江省境內(nèi)物資和產(chǎn)品經(jīng)綏芬河口岸，可輻射日、韓和中國(guó)南方沿海各省及太平洋周邊國(guó)家。同時(shí)，可通過(guò)綏芬河口岸經(jīng)西伯利亞大鐵路直達(dá)俄羅斯和歐洲腹地。當(dāng)前，綏芬河市口岸擴(kuò)能改造、哈綏電氣化高速鐵路、301高速公路與綜合保稅區(qū)建設(shè)同步實(shí)施，機(jī)場(chǎng)批建工作也全面啟動(dòng)。預(yù)計(jì)改造后綏芬河鐵路口岸過(guò)貨能力將達(dá)到3000萬(wàn)噸，設(shè)計(jì)時(shí)速320公里的高速鐵路到哈爾濱僅需2個(gè)多小時(shí)，高速公路到哈爾濱僅需4個(gè)小時(shí)，交通便利發(fā)達(dá)。

　　綏芬河綜合保稅區(qū)的發(fā)展吸引了國(guó)內(nèi)及世界各地的知名物流、貿(mào)易和IT企業(yè)前來(lái)考察洽談。目前，已有山東浪潮集團(tuán)、中國(guó)郵政物流集團(tuán)、德國(guó)VGH公司、摩爾多瓦紅酒等32家企業(yè)入?yún)^(qū)。韓國(guó)釜山港灣公社、臺(tái)灣永和集團(tuán)、曲美家俱等多家知名企業(yè)也積極要求入?yún)^(qū)發(fā)展。

　　2014年10月28日，在綏芬河綜合保稅區(qū)管委會(huì)和海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)的支持和幫助下，俄羅斯遠(yuǎn)東郵政局的郵車滿載著服裝、日用品、發(fā)飾、禮品等近300余票貨物駛向俄羅斯。這是綏芬河綜合保稅區(qū)俄境通國(guó)際貿(mào)易有限公司經(jīng)過(guò)近一年的精心籌備后，正式開(kāi)展的第一筆跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，此舉標(biāo)志著綏芬河綜合保稅區(qū)跨境電子商務(wù)正式拉開(kāi)帷幕。

　　現(xiàn)在，俄境通公司已做好人員培訓(xùn)、業(yè)務(wù)推廣、物流配送等跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，并與俄方伙伴就下步業(yè)務(wù)合作達(dá)成了推進(jìn)共識(shí)。保守估計(jì)，業(yè)務(wù)常態(tài)化后，每天可向俄配送5萬(wàn)到8萬(wàn)票左右貨物，預(yù)計(jì)第一年可實(shí)現(xiàn)貿(mào)易額50萬(wàn)美元。

　　現(xiàn)在綏芬河綜合保稅區(qū)發(fā)展勢(shì)頭良好，預(yù)計(jì)保稅區(qū)基本建成后，將發(fā)展成為配套設(shè)施體系完備，集裝箱增值服務(wù)和口岸物流產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，國(guó)際中轉(zhuǎn)、采購(gòu)配送和轉(zhuǎn)口貿(mào)易功能突出，服務(wù)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)顯著，中俄邊境最大的外向型產(chǎn)業(yè)集聚中心。