春運期間一票難求，種種亂象也趁勢而起。新華社記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，一些在線旅游網(wǎng)站的機票產(chǎn)品變身“旅行套餐”，有的改簽費高達70%，退票費高達80%，有的甚至不能改簽和退票，旅客一旦購買立刻被“套牢”。 (2月14日《新華每日電訊》)

　　必須承認，無論是旅客行程有變要求改簽，還是買錯了機票要求退票，都可能給航空公司造成一定的損失，作為“過錯方”的旅客理當承擔相應的責任，支付相應的改簽費或退票費。但改簽費和退票費應當合情合理、公平公正，不能獅子大開口，更不能想收多少就收多少。

　　2003年國家出臺的《規(guī)范旅客運輸退票費意見》規(guī)定，旅客提前要求退票，而運輸企業(yè)能夠再次發(fā)售的，原則上不應收取退票費，并在最高不得超過20%的前提下，按退票發(fā)生的不同時段，合理設置差別退票費率。這個規(guī)定很明確：即使旅客的退票不能再次發(fā)售，給運輸企業(yè)造成了損失，所收退票費也不得高于20%。航空公司動輒收取80%的退票費，明顯違反了國家相關規(guī)定。

　　而從法律的角度看，按照《合同法》的規(guī)定，提供格式條款一方免除其責任、加重對方責任、排除對方主要權利的，該條款無效。無論是70%改簽費、80%退票費還是不能改簽和退票，這些條款顯然是航空公司為了免除自身責任而加重旅客的責任，對旅客的權益構(gòu)成侵犯。

　　法院的判例也證實了這一點。2011年2月，北京市民王勁松購買了東方航空公司一張折扣機票，因故提前退票時，被收取80%的退票費，510元票款縮水僅剩102元。王先生一怒之下將東航告上法庭，上海浦東新區(qū)法院審理認為，東航收取80%的退票費損害了原告的利益，判東航再返還王先生306元，加上原來的102元，相當于東航收取了20%的退票費。顯然，法院的判決依據(jù)正是上述《規(guī)范旅客運輸退票費意見》。

　　即使個別拿起法律武器的旅客維護了自己的權益，但航空公司的霸王條款仍巋然不動——你若有時間、有精力并且舍得花錢告我，我奉陪，大不了把多收的錢還給你；你若懶得折騰自認倒霉，那正是我所希望的……這正是所有霸王條款奉行的侵權策略。

　　那么，如此“坑人”的霸王條款該由誰來管？該如何管？機票霸王改簽費、退票費還要收取到何時？