前不久，山東省公布環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償制度運行一年的“成績單”，曾是環(huán)?！傲拥壬钡牧某鞘?，去年成了治污“優(yōu)等生”，全年獲省級獎補“生態(tài)紅包”2403萬元，居山東17個地級市之首。

　　2014年2月，山東省出臺《山東省環(huán)境空氣質(zhì)量生態(tài)補償暫行辦法》，這是在全國率先出臺的基于空氣質(zhì)量改善的生態(tài)補償機制。在《辦法》中，山東把省內(nèi)空氣質(zhì)量的主要污染物PM2.5、PM10、二氧化硫、二氧化氮季度平均濃度同比變化情況作為考核指標，監(jiān)測數(shù)據(jù)全部來自于由第三方獨立運營并由多方監(jiān)督、比對的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站。對空氣質(zhì)量同比改善的市，由省級給予補償；對空氣質(zhì)量同比惡化的市，由市級向省級補償，一季度一兌現(xiàn)并公開。據(jù)記者測算，根據(jù)該《辦法》，1微克/立方米的污染物均值相當于20萬元。

　　山東省環(huán)保廳廳長張波告訴記者，生態(tài)補償是各地市“自我約束”。一個地市空氣質(zhì)量同比改善，對全省空氣質(zhì)量的改善作出了貢獻，省級財政就對其進行獎補；反之，就會收到省級財政的“罰單”，這體現(xiàn)了“誰保護、誰受益；誰污染、誰付費”的原則。

　　據(jù)山東省環(huán)保廳副廳長董秀娟介紹，《辦法》實施1年來，充分發(fā)揮了公共財政資金的引導作用，調(diào)動了各市大氣污染治理的積極性和主觀能動性，對推動山東環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善發(fā)揮了重要作用。此前，各市的大氣污染防治工作主要依靠相關法律法規(guī)?！掇k法》建立了環(huán)境空氣質(zhì)量惡化城市向改善城市進行補償?shù)臋M向機制，去年，省級共向17地市補償資金2.13億元，各地市共向省級補償資金413.5萬元?！叭ツ?，各地市空氣質(zhì)量均實現(xiàn)了不同程度的改善，只有個別市在第2季度出現(xiàn)了空氣質(zhì)量的反彈，從全年總體結(jié)果看，生態(tài)補償制度強化了改善空氣質(zhì)量主體責任意識，達到了預期效果。各市也借鑒省里的做法，建立了針對縣（市、區(qū)）的考核補償機制?！倍憔暾f。

　　那么，各地市獲得的“生態(tài)紅包”都去哪兒了？記者從濟南市環(huán)保局了解到，去年第1季度該市獲得的638萬元的生態(tài)補償金，主要用于公益類供熱單位的脫硫脫硝及除塵設備的升級改造。第2、3季度的獎金合并發(fā)放到濟南市各區(qū)，由區(qū)級財政支配，用于各區(qū)的環(huán)境污染治理。

　　“當然，多數(shù)地方政府看重的并不是‘紅包’，而是其在全省的排名。相較以往的治霾路徑，生態(tài)補償辦法一方面讓環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度較大的市保障了群眾的身體健康，贏得了老百姓的好評，提升了政府形象，在全省17個地市排名靠前；另一方面，環(huán)境空氣質(zhì)量改善的城市可以從省級財政拿到生態(tài)補償資金，減少了本市經(jīng)濟社會發(fā)展成本，減輕了財政壓力。”

　　與此同時，山東改善大氣質(zhì)量的治本之策持續(xù)發(fā)力，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構和能源結(jié)構的步伐明顯加快。去年，“外電入魯”3條新通道全部獲批并已開工建設；淘汰煉鐵產(chǎn)能130萬噸、煉鋼產(chǎn)能60萬噸；部分行業(yè)按照2020年排放限值實施提標改造，煤電機組治理和水泥企業(yè)脫硝超額完成國家下達的2013-2015年目標任務；截至去年年底，共淘汰黃標車及老舊車109.6萬輛，完成國家下達年度目標任務的256%；全省普查出的7377萬平方米裸露土地中，已累計綠化6958萬平方米。（經(jīng)濟日報記者 王金虎 通訊員 薛 梅）