議論風生

　　“脫口秀”成一把手考評的“硬指標”，或徒具觀賞價值。比起一把手脫口秀式的形式創(chuàng)新，人大監(jiān)督更應注重的，是完善民主考評、監(jiān)督意見落實情況跟績效考核掛鉤等。

　　“脫口秀”之風輕拂官場？據(jù)報道，2月11日下午，四川德陽市人大常委會舉行的第24次會議上，該市經(jīng)信委、環(huán)保局、發(fā)改委等8部門“一把手”依次登臺述職匯報，作了一場10分鐘的“脫口秀”。而以“脫口秀”報告替代書面述職，是德陽市人大常委會對政府部門負責人工作的創(chuàng)新檢閱考察。

　　對該市人大而言，組織這場脫口秀也算是另辟蹊徑：精心組織設計5個環(huán)節(jié)，讓政府機關(guān)一把手冒著忘詞、卡殼風險，在正式會議上脫稿匯報，這能考察其對本職工作的熟悉程度，也能探出“官話”的溫度。對公眾來說，有自己的代表參與其中，與市人大常委會成員一起現(xiàn)場聆聽，目睹城市管理者匯報打算、述職工作，也能拓寬監(jiān)督渠道。

　　然而，這種頗為新穎的人大監(jiān)督方式，能否如制度設計者預期的那樣在現(xiàn)實中生效，還存有懸念。之前，就有網(wǎng)友在感受眼前一亮的同時，表達了對官員脫口秀娛樂化的顧慮。從本質(zhì)上看，脫口秀畢竟只是種言語表達方式，成功與否既與演講者施政思路、執(zhí)行力度有關(guān)，更與演講者的口才水平不可分割。從邏輯上推導，一個不合格的官員，同樣可能向人們表演一場成功的脫口秀。而現(xiàn)實中，也不乏言語笨拙卻政績突出的好官員。

　　更令人擔憂的是，“趕鴨子上架”的一把手們完全可以乾坤大挪移，把匯報工作思路和年度述職等“脫口秀”材料任務轉(zhuǎn)嫁秘書，自己只用強行記憶。至于實際工作表現(xiàn)，則另當別論。

　　還有，“一把手”匯報的內(nèi)容，僅以摘要形式在報紙、電臺等媒體公開，影響也有限。如果能以網(wǎng)絡、電視直播等形式出現(xiàn)，讓全體市民一起旁聽，那傳導給一把手的壓力，想必也會更大一些。

　　都說“聽其言觀其行”，講究的就是言行合一。說到底，10分鐘的“脫口秀”，終是官員“自述”。作為考核主體的人大，固然要看官員述職時的“面試”成績，更要深入了解施政實際成效、民眾認同度等等。這也需要人大方面將事前監(jiān)督、事中監(jiān)督與事后監(jiān)督結(jié)合起來，將執(zhí)法檢查、工作視察與工作匯報統(tǒng)籌并施，將調(diào)研、考察與述職加以結(jié)合，更好地發(fā)揮人大監(jiān)督的效力。

　　實質(zhì)上，人大監(jiān)督工作目前的不足，主要體現(xiàn)在注重監(jiān)督程序規(guī)范，而較少關(guān)注監(jiān)督工作的實際效果上。在此情境下，它應更加注重將監(jiān)督意見落實情況跟績效考核的掛鉤，也完善監(jiān)督成果量化匯總制、監(jiān)督成效公眾測評制。光注重形式革新，或徒具觀賞價值。

　　據(jù)了解，該市經(jīng)驗將在全省范圍內(nèi)推廣。在此前提下，要讓其發(fā)揮作用，避免淪為花架子，關(guān)鍵就在于為“脫口秀”等創(chuàng)新之舉注入更多的法治基因。

　　□雨晨（法律學者）