近日，《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問(wèn)題的框架意見(jiàn)》及相關(guān)改革方案，已經(jīng)中央審議通過(guò)，即將印發(fā)實(shí)施。

　　在中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，公安部成立全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)研究謀劃、深入調(diào)研論證，在形成《意見(jiàn)》和方案稿后，又廣泛征求了各地、各有關(guān)部門和基層單位的意見(jiàn)，并根據(jù)各方意見(jiàn)反復(fù)修改完善?！兑庖?jiàn)》和方案先后經(jīng)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議審議通過(guò)。

　　關(guān)鍵詞

　　一是開(kāi)放。就是要能放開(kāi)的堅(jiān)決放開(kāi)，能下放的堅(jiān)決下放。比如，縮小建設(shè)工程消防審批范圍，向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限，向有條件的縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放駕駛?cè)丝荚嚈?quán)限等，方便廣大群眾就近辦證、考證。

　　二是提效。就是要充分利用現(xiàn)代科技手段，讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑腿，提高辦事效率和服務(wù)水平。比如，建立戶口身份證網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、核驗(yàn)制度，方便群眾異地辦理，實(shí)行這項(xiàng)制度后，群眾就不需要跑回戶籍地辦理戶口、身份證了。改革駕駛?cè)伺嘤?xùn)考試制度，實(shí)行駕駛?cè)俗灾黝A(yù)約考試、異地考試，減少群眾排隊(duì)等待，讓群眾有更多的自主選擇的余地。繼續(xù)深化車檢改革，全面實(shí)施省內(nèi)異地驗(yàn)車，逐步推行跨省異地驗(yàn)車等。

　　三是脫鉤。就是要主動(dòng)去除部門利益，與利益脫鉤，還利于社會(huì)、還利于民。比如，明確公安機(jī)關(guān)與機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、駕校等經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，堅(jiān)決斬?cái)嗬骀湣⒋蚱茲撘?guī)則，從源頭上防止滋生腐敗。

　　總體目標(biāo)

　　全面深化公安改革的總體目標(biāo)是：完善與推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系相適應(yīng)的現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，建立符合公安機(jī)關(guān)性質(zhì)任務(wù)的公安機(jī)關(guān)管理體制，建立體現(xiàn)人民警察職業(yè)特點(diǎn)、有別于其他公務(wù)員的人民警察管理制度。到2020年，基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的公安工作和公安隊(duì)伍管理制度體系，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實(shí)戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊(duì)伍正規(guī)化，進(jìn)一步提升人民群眾的安全感、滿意度和公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。

　　主要任務(wù)

　　全面深化公安改革共有七個(gè)方面的主要任務(wù)、100多項(xiàng)改革措施。一是健全維護(hù)國(guó)家安全工作機(jī)制，二是創(chuàng)新社會(huì)治安治理機(jī)制，三是深化公安行政管理改革，四是完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，五是完善公安機(jī)關(guān)管理體制，六是健全人民警察管理制度，七是規(guī)范警務(wù)輔助人員管理。

　　熱點(diǎn)解讀

　　取消暫住證

　　扎實(shí)推進(jìn)戶籍制度改革，取消暫住證制度，全面實(shí)施居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機(jī)制。落實(shí)無(wú)戶口人員落戶政策。建立戶口遷移網(wǎng)上流轉(zhuǎn)核驗(yàn)制度和居民身份證異地受理制度，方便異地辦理戶口和身份證。改革內(nèi)地往來(lái)港澳邊檢查驗(yàn)?zāi)Ｊ?，提高通關(guān)效率。向縣級(jí)公安機(jī)關(guān)下放出入境證件受理審批權(quán)限。健全完善統(tǒng)一規(guī)范、靈活務(wù)實(shí)的外國(guó)人在中國(guó)永久居留制度。

　　如何規(guī)范公安執(zhí)法行為

　　這次改革緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題和可能影響執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，從完善執(zhí)法辦案制度、執(zhí)法司法銜接機(jī)制、執(zhí)法責(zé)任制和人權(quán)保障制度四個(gè)方面提出了一系列改革舉措，努力在執(zhí)法辦案各個(gè)環(huán)節(jié)都設(shè)置“隔離墻”、通上“高壓線”，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行，朝著建設(shè)法治公安的目標(biāo)前進(jìn)。

　　如何提升群眾安全感

　　主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建立現(xiàn)代警務(wù)運(yùn)行機(jī)制，提升有效打擊犯罪的能力。二是創(chuàng)新立體化社會(huì)治安防控體系，提升有效控制犯罪的能力。三是推進(jìn)社會(huì)征信體系建設(shè)，提升有效預(yù)防犯罪的能力。要通過(guò)改革，加快推進(jìn)國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，積極搭建部門共享、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的信息平臺(tái)，有效預(yù)警預(yù)防違法犯罪；加快建立以公民身份號(hào)碼為基礎(chǔ)的公民統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度，推動(dòng)建立違法犯罪記錄與信用掛鉤等制度，發(fā)揮信用監(jiān)督、威懾和懲戒作用，積極促使公民自覺(jué)守法遵法。

　　據(jù)新華社