□ 鄧睿 王明杰

　　臨空經(jīng)濟(jì)依托航空樞紐而形成，然而，如果只是簡(jiǎn)單利用航空樞紐的要素交換傳遞功能，并不能孕育出真正意義的臨空經(jīng)濟(jì)，按照流量經(jīng)濟(jì)理論，只有將依托航空樞紐所產(chǎn)生的流量與地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行充分融合，使“流量”變成“留量”，才能形成真正意義上的臨空經(jīng)濟(jì)。

　　樞紐量級(jí)：

　　國(guó)家級(jí)樞紐向世界級(jí)樞紐演變

　　近幾年，成都不斷強(qiáng)化面向世界的國(guó)際航空樞紐建設(shè)，國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)（ACI）公布了2013年全球機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量排名，成都位于第44位；2014年，雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次進(jìn)入全球機(jī)場(chǎng)排名前40位，位居全國(guó)第三。據(jù)中國(guó)民航局報(bào)告，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)晉升為同北上廣三大機(jī)場(chǎng)并列的國(guó)家級(jí)航空樞紐。成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)已是中國(guó)內(nèi)地最大的航空樞紐，而新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)將進(jìn)一步提升成都作為區(qū)域性航空樞紐的優(yōu)勢(shì)。2015年1月，國(guó)務(wù)院和中央軍委正式下發(fā)文件，同意建設(shè)成都新機(jī)場(chǎng)。新機(jī)場(chǎng)飛行區(qū)等級(jí)指標(biāo)為4F級(jí)，為最高級(jí)別機(jī)場(chǎng)，2025年可容納旅客吞吐量4000萬(wàn)人次、貨郵吞吐量70萬(wàn)噸、飛機(jī)起降量32萬(wàn)架次。機(jī)場(chǎng)建成后，成都正式成為繼北京、上海之后，國(guó)內(nèi)第三個(gè)擁有雙機(jī)場(chǎng)的城市，將為成都建設(shè)世界級(jí)航空樞紐奠定基礎(chǔ)。

　　樞紐半徑：

　　將形成通達(dá)全球的國(guó)際航空圈

　　截至目前，成都已開通國(guó)內(nèi)外240多條航線，其中，國(guó)際及地區(qū)航線80余條，包括通達(dá)北美、歐盟、日韓等發(fā)達(dá)地區(qū)的國(guó)際客貨直飛航線，通航城市近190個(gè)。作為西部門戶樞紐的成都，其輻射能力越來(lái)越強(qiáng)。在未來(lái)，成都將構(gòu)筑起國(guó)內(nèi)2小時(shí)航空圈，通達(dá)北京、上海、廣州、拉薩等；構(gòu)筑亞洲范圍的4小時(shí)航空圈，通達(dá)日本、新加坡、蒙古、巴基斯坦等周邊國(guó)家；構(gòu)筑世界范圍的15小時(shí)航空圈，通達(dá)美國(guó)、澳大利亞、英國(guó)、俄羅斯等世界各地。臨空經(jīng)濟(jì)將邁入起飛階段。

　　發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)人次的臨界點(diǎn)，年人均GDP超過(guò)5000美元，臨空經(jīng)濟(jì)就進(jìn)入了實(shí)質(zhì)性的起飛階段。在2013年，成都雙流國(guó)際機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量就已經(jīng)超過(guò)3000萬(wàn)人次，人均GDP已突破1億美元，2014年成都GDP突破萬(wàn)億元，這為成都打造臨空經(jīng)濟(jì)提供了得天獨(dú)厚的條件，伴隨航空樞紐量級(jí)的提升和樞紐半徑的擴(kuò)大，更將加快成都臨空經(jīng)濟(jì)邁入起飛階段的步伐。

　　建言：

　　增強(qiáng)“攪拌器”和“放大器”功能

　　從流量經(jīng)濟(jì)理論來(lái)看，依托樞紐所滋生的經(jīng)濟(jì)體——樞紐經(jīng)濟(jì)，其發(fā)展的關(guān)鍵條件是 “五大流”，即物資流、資金流、人才流、技術(shù)流和信息流，樞紐所在區(qū)域承擔(dān)“攪拌器”和“放大器”功能，通過(guò)高效、有序和規(guī)范的流動(dòng)，各要素實(shí)現(xiàn)其價(jià)值，并促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。

　　臨空經(jīng)濟(jì)依托航空樞紐而形成，其發(fā)展的關(guān)鍵條件是航空樞紐直接帶來(lái)的物流、人流，以及間接帶來(lái)的資金流、技術(shù)流和信息流等。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)將承擔(dān)“攪拌器”和“放大器”的功能，將各種經(jīng)濟(jì)要素與本地經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相融合，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時(shí)，地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展也將進(jìn)一步放大要素流量的規(guī)模。成都應(yīng)抓住航空樞紐量級(jí)提升、服務(wù)半徑擴(kuò)大的機(jī)遇，增強(qiáng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)物流、客流等經(jīng)濟(jì)要素的“攪拌器”和“放大器”功能，加強(qiáng)承載經(jīng)濟(jì)要素的平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)要素 “流量”變“留量”。第一，加強(qiáng)物流平臺(tái)建設(shè)。搭建以雙流航空物流園區(qū)為中心，以各區(qū)（市）縣物流園區(qū)、配送點(diǎn)、專業(yè)市場(chǎng)為補(bǔ)充的航空物質(zhì)流通體系；增強(qiáng)和鐵路口岸、水運(yùn)港口的聯(lián)系，持續(xù)完善航空樞紐的口岸功能，降低通關(guān)成本；引入物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，搭建物流電子商務(wù)平臺(tái)，提升物流服務(wù)現(xiàn)代化水平。第二，加強(qiáng)客流平臺(tái)建設(shè)。增強(qiáng)城市為機(jī)場(chǎng)服務(wù)的功能，完善酒店、餐飲、商務(wù)服務(wù)等設(shè)施及服務(wù)。進(jìn)一步完善連接機(jī)場(chǎng)的城市軌道交通，實(shí)現(xiàn)航空樞紐與陸路交通實(shí)現(xiàn)零距離換乘和無(wú)縫對(duì)接。第三，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)城市與機(jī)場(chǎng)之間建立更便捷、更順暢、更長(zhǎng)效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，促使航空樞紐與城市發(fā)展之間相輔相成的關(guān)系更加融合。第四，以臨空產(chǎn)業(yè)助推城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。借助臨空經(jīng)濟(jì)帶來(lái)物資流、資金流、人才流、技術(shù)流和信息流，聚集優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，積極發(fā)展航空制造業(yè)、航空運(yùn)輸指向性強(qiáng)的高新技術(shù)制造業(yè)等臨空制造業(yè)，培育千億產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)成都步入全球制造業(yè)價(jià)值鏈中高端。積極發(fā)展航空樞紐服務(wù)業(yè)、航空運(yùn)輸業(yè)等臨空服務(wù)業(yè)，積極培育總部經(jīng)濟(jì)形態(tài)，逐步提升成都在國(guó)際消費(fèi)貿(mào)易中的地位，推進(jìn)成都早日建成世界旅游目的地和具有國(guó)際影響力的購(gòu)物天堂。

　　作者介紹

　　鄧睿 成都市經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院副總經(jīng)濟(jì)師，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所所長(zhǎng)，長(zhǎng)期致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域。

　　王明杰 成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所高級(jí)規(guī)劃策劃師、GIS規(guī)劃應(yīng)用工程師，長(zhǎng)期致力于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展研究、區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、GIS應(yīng)用研究等專業(yè)領(lǐng)域。