中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京11月28日訊( 記者 李佳霖) 日前在中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心舉辦的“法治中國(guó)的變革與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”討論會(huì)上，經(jīng)濟(jì)界人士熱議十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。

　　參會(huì)代表認(rèn)為，依法治國(guó)是民營(yíng)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的恒心基石;同時(shí)民營(yíng)企業(yè)要把握好法治帶給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究中心主任劉迎秋對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和基本支撐。雖然民營(yíng)企業(yè)自身也有其不可更改的內(nèi)生發(fā)展要求與動(dòng)力，但必須清醒地看到，由于各種原因，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力并未得到應(yīng)有釋放。

　　他認(rèn)為民營(yíng)企業(yè)的四大內(nèi)生動(dòng)力是:其一，根本動(dòng)力是恒心。 其二，邊際動(dòng)力，就是改進(jìn)與創(chuàng)新。其三，第一推動(dòng)動(dòng)力——錢。 其四，永續(xù)動(dòng)力，就是所謂“利潤(rùn)最大化”。企業(yè)生存與發(fā)展的“四大動(dòng)力“能否長(zhǎng)期保持和不斷增長(zhǎng)，說(shuō)到底是制度環(huán)境建設(shè)和法治保障實(shí)現(xiàn)問(wèn)題，需要抓緊破解。

　　在我國(guó)現(xiàn)階段，上述“四大動(dòng)力”都程度不同地受到了限制。比如，“恒心”“不足”，很多人想把錢轉(zhuǎn)出國(guó);改進(jìn)和創(chuàng)新也受到了一定限制，呈現(xiàn)“不創(chuàng)新等死、創(chuàng)新找死”現(xiàn)象;企業(yè)發(fā)展的第一推動(dòng)力也被融資難、融資貴所支解，如此等等。

　　怎么辦?在融資問(wèn)題的解決上，可考慮抓緊大力發(fā)展區(qū)域性中小微銀行。美國(guó)有中小銀行9000多個(gè)，在我國(guó)，除工農(nóng)中建等十幾家大型商業(yè)銀行外，即使把140多個(gè)城商銀行和幾百家農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行等都算在內(nèi)，也不過(guò)400家左右，由于它們大都由國(guó)有銀行控股，因此，以大銀行為基礎(chǔ)的體制機(jī)制制約下，不可能形成直接滿足中小微企業(yè)、特別是小微企業(yè)融資便利的現(xiàn)實(shí)。黨的十八屆三中全會(huì)明確提出要積極發(fā)展民營(yíng)銀行，但到目前為止國(guó)家銀監(jiān)會(huì)僅批準(zhǔn)了5家試點(diǎn)，且至今仍未能進(jìn)入正常營(yíng)業(yè)，這是無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展需要的。

　　當(dāng)前需要著力解決的另一個(gè)問(wèn)題是“壟斷”。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一定要在打破壟斷上下大功夫。在這個(gè)問(wèn)題上，“門檻”降低很重要，關(guān)鍵是通過(guò)法治保證平等進(jìn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)。但是，一定要看到，如果不打破壟斷，即使允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入“壟斷領(lǐng)域”，也不能解決資源有效配置和市場(chǎng)有效競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題。另外，在進(jìn)一步加強(qiáng)法治、建設(shè)法治國(guó)家框架下，還迫切需要政府做出更多更好的規(guī)制規(guī)則安排，要給企業(yè)“四力”的存在和發(fā)展以必要的保護(hù)和更大的支持。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所黨委書(shū)記、副所長(zhǎng)陳甦對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者表示:十八屆四中全會(huì)做出全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策，必將開(kāi)創(chuàng)促進(jìn)和保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法治新局面，這為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。因?yàn)榉ㄖ谓?jīng)濟(jì)是最適合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展的體制機(jī)制。

　　要使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有長(zhǎng)久持續(xù)和不斷發(fā)展的信心，首先就要建立充分有效的產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)有法律保障才有最基本的社會(huì)安全，而有社會(huì)安全才有社會(huì)成員對(duì)現(xiàn)在和未來(lái)的信心，社會(huì)成員對(duì)社會(huì)有信心才會(huì)在這個(gè)社會(huì)中謀求發(fā)展，即所謂“有恒產(chǎn)者有恒心”。

　　構(gòu)建合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得發(fā)展機(jī)遇的法治保障。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在其發(fā)展過(guò)程中受到許多不合理的限制，可是這些限制很難在法律、行政法規(guī)的條文中見(jiàn)到，主要是隱藏在各種各樣的審批制度中，根子上是政府與市場(chǎng)的關(guān)系結(jié)構(gòu)不合理所致。十八屆四中全會(huì)系統(tǒng)地提出了正確處理政府與市場(chǎng)關(guān)系的法治措施，諸如，要從體制機(jī)制和工作程序上有效防止部門利益和地方保護(hù)主義法律化;要加強(qiáng)市場(chǎng)法律制度建設(shè)， 推行政府權(quán)力清單制度，堅(jiān)決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間，等等。這些法治建設(shè)措施的制定與實(shí)施，有助于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在合理有效的政府與市場(chǎng)關(guān)系結(jié)構(gòu)中獲得發(fā)展。

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)法治建設(shè)只是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了一個(gè)外部環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的自身建設(shè)則是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更為根本的因素。一是信心，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家社會(huì)的進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和法治建設(shè)的推進(jìn)，抱有堅(jiān)定不移的信心。二是競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只有勇于競(jìng)爭(zhēng)、善于競(jìng)爭(zhēng)，才能得到持續(xù)發(fā)展。三是自持，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵還是在于把握好自己，其中的守法經(jīng)營(yíng)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)責(zé)任等經(jīng)營(yíng)品質(zhì)，應(yīng)當(dāng)是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)守的發(fā)展要件。沒(méi)有這些堅(jiān)持，再好的市場(chǎng)環(huán)境和法治環(huán)境也換不來(lái)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展與持續(xù)發(fā)展。