一家之言

　　法律問題造成的困境和風險，最終需要通過法律來解決。法律規(guī)定了學(xué)士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高校授予，或許可以通過立法方式來解決“授權(quán)”問題。這也算是我國改革的一條相對比較成熟的路徑了。

　　南方科技大學(xué)首屆42名學(xué)生，有15人被牛津大學(xué)、耶魯大學(xué)等名校錄取。由于是自授學(xué)位，使得這些學(xué)生只能到境外深造，而不能在境內(nèi)高?；蚩蒲袡C構(gòu)深造，步入社會就業(yè)也難以被認可，這是目前自授學(xué)位的風險所在。

　　而南科大這種自授學(xué)位模式，也僅僅“存活”了一屆，從2012屆學(xué)生起，其招生就已納入計劃招生，畢業(yè)的學(xué)生將授予國家統(tǒng)一承認的文憑。南科大以后的畢業(yè)生，似乎都不會再面臨這樣的困境。但是在學(xué)位授予制度改革呼聲越來越高的環(huán)境下，如何規(guī)避自授學(xué)位的風險，讓更多的學(xué)校勇于進行“自授學(xué)位”的探索，仍是一個值得探討的問題。

　　基于現(xiàn)行的《中華人民共和國學(xué)位條例》。國務(wù)院設(shè)立學(xué)位委員會，負責領(lǐng)導(dǎo)全國學(xué)位授予工作。學(xué)士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校授予；碩士學(xué)位、博士學(xué)位，由國務(wù)院授權(quán)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)授予。而自授學(xué)位行為，就是沒有得到國務(wù)院授權(quán)便授予學(xué)生學(xué)位，違反了這一條例。

　　法律問題造成的困境和風險，最終需要通過法律來解決。法律規(guī)定了學(xué)士學(xué)位由國務(wù)院授權(quán)的高校授予，或許可以通過立法方式來解決“授權(quán)”問題。這也算是我國改革的一條相對比較成熟的路徑了。

　　之前在設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)時，全國人大常委會通過議案，授權(quán)廣東、福建兩省人大常委會制訂所屬特區(qū)的單行法規(guī)，并向人大常委會及國務(wù)院備案。通過立法授權(quán)的方式，解決了設(shè)置經(jīng)濟特區(qū)的法律問題。

　　而有關(guān)行政審批的改革也是這種路徑在推進。2012年12月24日，全國人大常委會審議通過國務(wù)院關(guān)于提請審議《關(guān)于授權(quán)國務(wù)院在廣東暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批的決定(草案)》的議案，全國人大常委會授權(quán)國務(wù)院在廣東調(diào)整25項行政審批。時任國務(wù)院行政審批制度改革部級聯(lián)席會議召集人馬馼表示，在一個省的范圍內(nèi)暫時停止實施和調(diào)整法律規(guī)定的有關(guān)行政審批，是一種改革的試驗，可以不修改相關(guān)法律，采取由全國人大常委會作出授權(quán)決定的方式。

　　要實現(xiàn)自授學(xué)位的合法化，并進一步推進學(xué)位授予方式的改革，完全也可以采取這種改革路徑。高校自授學(xué)位也是一種改革的試驗，可以不修改法律，由全國人大常委會作出授權(quán)決定。

　　這樣，既可以有效避免以后一些學(xué)校嘗試“自授學(xué)位”的合法性問題，也能開啟我國在學(xué)位授予制度的改革，探索經(jīng)驗，總結(jié)規(guī)律，并在此過程中，實現(xiàn)高校自授學(xué)位模式與國家統(tǒng)一授予學(xué)位模式之間的競爭，對比兩種模式的優(yōu)劣，推進我國學(xué)位授予制度改革。

　　□梁鑫（教育工作者）