在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，我們必須采取強(qiáng)基固本的措施，壓縮高危行業(yè)領(lǐng)域，打擊、整頓、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能，有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)，始終繃緊安全生產(chǎn)監(jiān)管這根弦，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

　　當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，為安全生產(chǎn)形勢(shì)好轉(zhuǎn)帶來(lái)了難得機(jī)遇，同時(shí)也要認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)還面臨著各種挑戰(zhàn)。只有分析好形勢(shì)、把握住走勢(shì)，才能做到因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為?？梢哉f，緊緊抓住難得的歷史機(jī)遇，有效應(yīng)對(duì)生產(chǎn)實(shí)踐中存在的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步踐行安全生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)理念和改善安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，是當(dāng)下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點(diǎn)和方向。

　　具體來(lái)說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，安全生產(chǎn)形勢(shì)面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

　　首先，安全生產(chǎn)事故并不隨著發(fā)展而消失，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、非傳統(tǒng)高危行業(yè)中的安全風(fēng)險(xiǎn)凸顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn)，高速鐵路、城市軌道交通、油氣輸送管道、核電站、城市燃?xì)狻趧?dòng)密集型加工企業(yè)等方面的風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大。其次，隨著小微企業(yè)的大量涌現(xiàn)，如何正確處理鼓勵(lì)發(fā)展小微企業(yè)與嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)之間的關(guān)系，為小微企業(yè)安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展提供高效良好的安全監(jiān)管服務(wù)，是必須面對(duì)和解決的新課題。再次，經(jīng)濟(jì)下行壓力或給安全生產(chǎn)帶來(lái)隱患。在經(jīng)營(yíng)遭遇困境的情況下，企業(yè)很難加大安全設(shè)備投入，這勢(shì)必給安全技術(shù)改造、安全培訓(xùn)等帶來(lái)挑戰(zhàn)。

　　新常態(tài)，也帶來(lái)新機(jī)遇。經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度進(jìn)入穩(wěn)定增長(zhǎng)的合理區(qū)間，給安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了很大的空間，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為安全生產(chǎn)重預(yù)防抓治本提供了機(jī)會(huì)。首先，國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作非常重視。中央多次強(qiáng)調(diào)，要始終把人民生命安全放在首位，以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強(qiáng)化責(zé)任、加強(qiáng)管理、嚴(yán)格監(jiān)管，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實(shí)處，切實(shí)防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，安全生產(chǎn)這根弦任何時(shí)候都要繃緊。其次，隨著全面推進(jìn)依法治國(guó)工作的開展，依法推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有了根本遵循。2014年12月1日，《安全生產(chǎn)法》修正案正式施行，為安全生產(chǎn)依法監(jiān)管提供了重要抓手，在強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、落實(shí)政府監(jiān)管職責(zé)、加大隱患排查治理力度等方面做出了更加嚴(yán)格的規(guī)定。再次，GDP考核比重在下降，為安全生產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)造了比較好的環(huán)境。比如，貴州省對(duì)10個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣取消了GDP考核；上海市取消了對(duì)全市所有街道的招商引資考核，側(cè)重于更好地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)?？己苏{(diào)低GDP權(quán)重、不唯GDP同時(shí)不“去GDP”，有利于科學(xué)布局，合理規(guī)劃，取締不具備安全生產(chǎn)條件、污染重的項(xiàng)目，發(fā)展安全、環(huán)保的產(chǎn)業(yè)，真正做到“安全第一”。最后，社會(huì)各方正在營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。以《安全生產(chǎn)法》修訂施行為契機(jī)，有關(guān)部門深入各地宣講《安全生產(chǎn)法》，發(fā)出了學(xué)習(xí)貫徹新安法的公開信，全社會(huì)形成了學(xué)法知法、尊法守法的濃厚氛圍。

　　在新常態(tài)下，我們既要有憂患意識(shí)，又要堅(jiān)定信心。我們必須抓住有利時(shí)機(jī)，狠下壯士斷腕的決心，采取強(qiáng)基固本的措施，壓縮高危行業(yè)領(lǐng)域，淘汰落后產(chǎn)能，打擊整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。只有有效應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn)，始終繃緊安全生產(chǎn)監(jiān)管這根弦，才能更好地保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，才能更好地創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境，使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門真正成為安全生產(chǎn)衛(wèi)士。

　?。ū疚膩?lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局華北科技學(xué)院博士 侯春平）