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2025年01月09日 星期四

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侯春平:新常態(tài)下安全生產(chǎn)監(jiān)管松不得

  在經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的大背景下,我們必須采取強基固本的措施,壓縮高危行業(yè)領(lǐng)域,打擊、整頓、關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能,有效應(yīng)對安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn),始終繃緊安全生產(chǎn)監(jiān)管這根弦,為經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

  當前,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài),為安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)帶來了難得機遇,同時也要認識到安全生產(chǎn)還面臨著各種挑戰(zhàn)。只有分析好形勢、把握住走勢,才能做到因勢利導(dǎo),順勢而為。可以說,緊緊抓住難得的歷史機遇,有效應(yīng)對生產(chǎn)實踐中存在的挑戰(zhàn),進一步踐行安全生產(chǎn)監(jiān)管指導(dǎo)理念和改善安全生產(chǎn)監(jiān)管方式,是當下安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的重點和方向。

  具體來說,在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的大背景下,安全生產(chǎn)形勢面臨的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

  首先,安全生產(chǎn)事故并不隨著發(fā)展而消失,經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、非傳統(tǒng)高危行業(yè)中的安全風險凸顯。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速推進,高速鐵路、城市軌道交通、油氣輸送管道、核電站、城市燃氣、勞動密集型加工企業(yè)等方面的風險越來越大。其次,隨著小微企業(yè)的大量涌現(xiàn),如何正確處理鼓勵發(fā)展小微企業(yè)與嚴把安全生產(chǎn)關(guān)之間的關(guān)系,為小微企業(yè)安全發(fā)展、科學發(fā)展提供高效良好的安全監(jiān)管服務(wù),是必須面對和解決的新課題。再次,經(jīng)濟下行壓力或給安全生產(chǎn)帶來隱患。在經(jīng)營遭遇困境的情況下,企業(yè)很難加大安全設(shè)備投入,這勢必給安全技術(shù)改造、安全培訓(xùn)等帶來挑戰(zhàn)。

  新常態(tài),也帶來新機遇。經(jīng)濟發(fā)展速度進入穩(wěn)定增長的合理區(qū)間,給安全生產(chǎn)監(jiān)管提供了很大的空間,調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為安全生產(chǎn)重預(yù)防抓治本提供了機會。首先,國家對安全生產(chǎn)工作非常重視。中央多次強調(diào),要始終把人民生命安全放在首位,以對黨和人民高度負責的精神,完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監(jiān)管,把安全生產(chǎn)責任制落到實處,切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生,安全生產(chǎn)這根弦任何時候都要繃緊。其次,隨著全面推進依法治國工作的開展,依法推進安全生產(chǎn)監(jiān)管工作有了根本遵循。2014年12月1日,《安全生產(chǎn)法》修正案正式施行,為安全生產(chǎn)依法監(jiān)管提供了重要抓手,在強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、落實政府監(jiān)管職責、加大隱患排查治理力度等方面做出了更加嚴格的規(guī)定。再次,GDP考核比重在下降,為安全生產(chǎn)監(jiān)管創(chuàng)造了比較好的環(huán)境。比如,貴州省對10個國家扶貧開發(fā)工作重點縣取消了GDP考核;上海市取消了對全市所有街道的招商引資考核,側(cè)重于更好地提供公共產(chǎn)品和服務(wù)??己苏{(diào)低GDP權(quán)重、不唯GDP同時不“去GDP”,有利于科學布局,合理規(guī)劃,取締不具備安全生產(chǎn)條件、污染重的項目,發(fā)展安全、環(huán)保的產(chǎn)業(yè),真正做到“安全第一”。最后,社會各方正在營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍。以《安全生產(chǎn)法》修訂施行為契機,有關(guān)部門深入各地宣講《安全生產(chǎn)法》,發(fā)出了學習貫徹新安法的公開信,全社會形成了學法知法、尊法守法的濃厚氛圍。

  在新常態(tài)下,我們既要有憂患意識,又要堅定信心。我們必須抓住有利時機,狠下壯士斷腕的決心,采取強基固本的措施,壓縮高危行業(yè)領(lǐng)域,淘汰落后產(chǎn)能,打擊整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的落后產(chǎn)能。只有有效應(yīng)對安全生產(chǎn)面臨的挑戰(zhàn),始終繃緊安全生產(chǎn)監(jiān)管這根弦,才能更好地保護人民生命和財產(chǎn)安全,才能更好地創(chuàng)造良好的生產(chǎn)環(huán)境,使安全生產(chǎn)監(jiān)管部門真正成為安全生產(chǎn)衛(wèi)士。

 ?。ㄗ髡吆畲浩较?a href="http://app.www.zhonghuixigou.com/stock/cate/detail.php?symbol=400128450" target="_blank" title="國家安全 400128450">國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局華北科技學院博士 原文刊載于經(jīng)濟日報2月13日第九版)

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