上午11點(diǎn)，陽光還沒照進(jìn)西藏林芝工布江達(dá)縣娘蒲鄉(xiāng)的山谷，尼木納村打石廠內(nèi)卻已經(jīng)響起了機(jī)器的轟鳴聲。

　　這是一座簡易的打石廠，由娘蒲鄉(xiāng)政府整合扶貧資金幫助尼木納村開辦，采取聯(lián)戶單位管理、戶長組織運(yùn)營的模式。目前，打石廠已經(jīng)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)155人，收入20多萬元，其中10%的收入用于幫助貧困戶。

　　“這種扶貧方式不僅有效發(fā)揮了扶貧資金的作用、實(shí)現(xiàn)了群眾脫貧，還為我們壯大了村集體經(jīng)濟(jì)?！蹦崮炯{村村委會主任倫珠告訴《經(jīng)濟(jì)日報(bào)》記者。

　　娘蒲鄉(xiāng)共有586戶，依托蟲草等優(yōu)勢資源，早已實(shí)現(xiàn)了扶貧標(biāo)準(zhǔn)的脫貧，但是仍有一部分人相對貧困?！拔覀兊姆鲐氈饕轻槍ο鄬ω毨У倪@一部分人，為了讓他們過上更好的生活。同時(shí)，借力扶貧項(xiàng)目轉(zhuǎn)變主要依托蟲草資源的發(fā)展方式、提高發(fā)展的質(zhì)量和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。畢竟蟲草的收入受諸多因素影響，不穩(wěn)定。”娘蒲鄉(xiāng)鄉(xiāng)長尹家權(quán)說。

　　基于這些考慮，娘蒲鄉(xiāng)整合扶貧資金，精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧相結(jié)合，相繼建成了7個(gè)經(jīng)濟(jì)合作組織。2014年，這些經(jīng)濟(jì)合作組織實(shí)現(xiàn)收入230萬元。按照10%用于幫扶貧困戶、20%為村集體和70%為具體參與的聯(lián)戶群眾收入的方式分配。

　　“10%相當(dāng)于扶貧基金，即使相對貧困的人因?yàn)槿狈趧?dòng)力無法參與扶貧項(xiàng)目，也一樣能享受到扶貧項(xiàng)目帶來的分紅?！币覚?quán)表示。因扶貧資金建立的經(jīng)濟(jì)合作組織雖然目前收入大約僅有全鄉(xiāng)蟲草收入的10%，但是尹家權(quán)相信這些經(jīng)濟(jì)合作組織會越來越好，進(jìn)而改變當(dāng)?shù)匕傩盏陌l(fā)展觀念和收入結(jié)構(gòu)。

　　除了建立經(jīng)濟(jì)合作組織、走產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧道路外，針對全縣的貧困戶，工布江達(dá)縣還實(shí)行了為每位干部確定幫扶對象的“一對一”扶貧措施。

　　阿旺曲珍家因?yàn)槿狈趧?dòng)力而致貧。鄉(xiāng)、村兩級政府不僅在農(nóng)忙時(shí)節(jié)去她家義務(wù)幫忙，還經(jīng)常給她送去生活物資?？h委書記、福建省第七批援藏干部張朝陽還和她家結(jié)成“親戚”，為她家解決家庭困難救助資金3萬元。此外，她還享受到了每年村里經(jīng)濟(jì)組織10%收入用于幫助貧困戶的資金。

　　不僅推動(dòng)扶貧措施由“大水漫灌”向“滴灌”轉(zhuǎn)變，工布江達(dá)縣還對扶貧資金的使用進(jìn)行了嚴(yán)格管理。

　　“過去是貧困戶來要錢說要做生意，我們就給錢。很多時(shí)候是錢給了，最終也不知拿去干了什么，效果不明顯。現(xiàn)在，你說自己要干什么，先拿出具體的方案，不能一說要錢就給。”仲莎鄉(xiāng)黨委書記拿友比拉說，鄉(xiāng)里根據(jù)各家的情況，實(shí)行有針對性的精準(zhǔn)幫扶。

　　扶貧惠民生是工布江達(dá)縣發(fā)展模式中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。工布江達(dá)縣委、縣政府出臺了《2013—2016年扶貧工作方案》，由縣財(cái)政和援藏資金每年安排400萬元用于扶貧工作，還確定了創(chuàng)建“全國扶貧先進(jìn)縣”的目標(biāo)。

　　“通過扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂、家庭旅館等產(chǎn)業(yè)，為每戶投入扶貧資金5萬元，增收達(dá)10萬元?！狈止芊鲐毠ぷ鞯墓げ冀_(dá)縣副縣長侯正勇介紹。截至目前，工布江達(dá)縣共制定幫扶措施221條，惠及全縣9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)5000余人，全縣所有有勞動(dòng)能力的貧困戶全部脫貧。

　　工布江達(dá)縣僅是西藏扶貧工作的一個(gè)縮影。去年，通過突出項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)促動(dòng)、技能培訓(xùn)、社會支持等精準(zhǔn)扶貧措施，西藏減少貧困人口13萬。今年西藏又確定了減少貧困人口8萬的目標(biāo)。