記者到河南省淮濱縣臺頭鄉(xiāng)丁營村時，水稻收割下來快三個月了，村民費忠家的十多萬斤稻谷還堆在村頭的曬場上，已出現(xiàn)輕微霉變。

　　“往年一邊收就一邊賣了，去年收獲以來老是賣不掉，再種地都沒辦法開支了?！?5歲的費忠一臉愁容。

　　《經(jīng)濟參考報》記者日前在河南省信陽市采訪發(fā)現(xiàn)，由于托市收購庫容不足、進口米沖擊國內(nèi)市場、農(nóng)戶糧食存儲和運輸能力不足等原因，大量優(yōu)質(zhì)稻谷要么低價賤賣，要么積壓在手，甚至產(chǎn)生霉變現(xiàn)象，部分地區(qū)出現(xiàn)“賣糧難”。

　　糧庫太少 農(nóng)民徹夜排隊賣糧

　　信陽是河南的重要產(chǎn)糧區(qū)，水稻產(chǎn)量占全省的70%。為調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，2009年開始，國家對信陽稻谷實行最低價收購政策。然而，對一些種糧大戶而言，并沒有享受到托市收購的好處。

　　“糧庫只收一點，我們糧食多根本進不去?！惫淌伎h一家種植專業(yè)合作社負責(zé)人易兵說，他2014年種植水稻5670畝，收獲稻子400多萬斤，都以低價賣給了米廠。

　　按照托市收購政策，信陽稻谷最低收購價為1.38元/斤，而米廠價格多在1.3元/斤左右?！皣业幕菝裾邲]享受到。”易兵說，糧庫太少，他即使不排隊也要一個多月才能賣完，“自己沒有倉庫，也沒有烘干設(shè)備，不賣掉爛了更危險”。

　　“自去年10月收購季開始以來，多數(shù)國有收儲企業(yè)門口排起了長隊，有的達三華里之長，農(nóng)民甚至排隊三四夜賣糧?！惫淌伎h糧食局局長汪濤說，“這是近幾年較為少見的情況?！?

　　作為全國產(chǎn)糧大縣，固始水稻種植面積約180萬畝，去年秋季產(chǎn)量100余萬噸。其中，商品糧約占70%，即有70萬噸水稻要推向市場。

　　“固始縣國有糧食收儲企業(yè)26家，總收儲能力45萬噸，去年秋季空倉量只有十萬噸多一點，目前已倉倉爆滿。”汪濤介紹，這意味著近60萬噸商品糧難以通過托市收購消化。

　　“農(nóng)民辛苦一年，糧食吃不完又賣不出去，肯定影響下一年的種糧積極性?！被礊I縣糧食局局長韓素琴介紹，淮濱水稻面積55萬畝，年產(chǎn)量30萬噸，約20萬噸稻谷要推向市場，“國有糧食企業(yè)可以收購12萬噸，還有8萬噸老百姓要賣到哪里去？”

　　中國儲備糧管理總公司河南分公司相關(guān)負責(zé)人表示，去年9月29日開始啟動托市收購，此前對信陽地區(qū)的倉容進行了調(diào)查，包括固始在內(nèi)的部分縣確實存在倉容緊張的問題。他說：“連著兩年收購?fù)惺屑Z，國家也沒有進行掛牌拍賣，導(dǎo)致倉容不足，另一方面跟糧食連年豐收有關(guān)。”

　　外米沖擊 加工企業(yè)紛紛停產(chǎn)

　　“我賣了300多萬斤稻谷給山信米廠，賬還沒有結(jié)。給錢不給錢都得賣，這么多稻子存哪兒？”易兵說，因為遲遲不能送進國家糧庫，已經(jīng)爛掉幾萬斤稻子了。

　　《經(jīng)濟參考報》記者走訪信陽市固始、淮濱等縣發(fā)現(xiàn)，種糧大戶不具備糧食烘干和儲藏條件，普通農(nóng)戶更是靠天吃飯。為免糧食發(fā)霉帶來更大損失，許多農(nóng)戶選擇了低于最低收購價收購的糧食加工企業(yè)。不過，這條渠道也面臨阻塞。

　　“外米沖擊市場，銷量不太好?！蔽挥诤幽鲜∩坛强h的河南山信糧業(yè)有限公司倉儲部經(jīng)理李志根介紹，按以往慣例，春節(jié)前會出現(xiàn)一個產(chǎn)銷高峰，但今年“旺季不旺”。

　　山信糧業(yè)大米年加工能力50萬噸，在當?shù)貙儆谝?guī)模較大的民營糧食企業(yè)。記者看到，寬敞的車間零散堆放著大米，門口停放一輛貨車。李志根有點無奈地說：“往年這時候車水馬龍，現(xiàn)在冷清多了?！?

　　事實上，糧食加工企業(yè)停產(chǎn)甚至倒閉已不鮮見。河南省固始縣糧油加工協(xié)會副會長汪東介紹，固始原有糧食加工企業(yè)五六十家，目前僅七八家維持運轉(zhuǎn)，且多處于半停產(chǎn)狀態(tài)。

　　日均大米產(chǎn)量50余噸的河南省鴻興糧業(yè)，現(xiàn)在每月開工時間僅五六天。記者采訪時，工人們?nèi)宄扇鹤谠鹤永飼裉枴?

　　據(jù)了解，信陽糧食加工企業(yè)的銷售市場集中在廣東、福建一帶，由于泰國、越南等地的低價米大量涌入該地區(qū)，導(dǎo)致價格偏高的信陽米銷路受阻。汪東說：“外來米一斤一塊八左右，我們的賣兩塊一還虧幾分錢。”

　　“出貨量從每天200余噸降至四五十噸?！崩钪靖寡?，由于大米賣不出去，他們沒有資金支付稻農(nóng)?！凹Z食不好收，大米不好賣。”多家糧食加工企業(yè)負責(zé)人抱怨舉步維艱，“按1.3元/斤的價格收稻也賠錢，但太低了農(nóng)戶又不賣。”

　　原本是糧食加工企業(yè)最為繁忙的時節(jié)，信陽多地民營米廠卻陷入停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀態(tài)，對企業(yè)經(jīng)營者造成打擊之外，農(nóng)民賣糧的市場渠道也少了一條。

　　多管齊下 “賣糧難”亟待化解

　　對于農(nóng)民賣糧中存在的困難，相關(guān)部門正在通過跨縣集并等方式緩解。專家建議，要化解“賣糧難”，還需通過加快拍賣儲備陳糧、健全糧食收購市場準入制度、出臺對種糧大戶的扶持政策等多方面努力，并加快試點糧食目標價格制度。

　　中儲糧河南分公司相關(guān)負責(zé)人表示，針對固始等縣出現(xiàn)的倉容不足問題，已向國家相關(guān)部門爭取跨縣集并計劃14萬噸，并增加55個收購庫點，增設(shè)12個延伸收購集并點。

　　“托市收購的選點布局上，我們優(yōu)先考慮國有糧食購銷企業(yè)，對民營企業(yè)參與采取謹慎態(tài)度。”該負責(zé)人說，國有企業(yè)能保證嚴格執(zhí)行購銷政策，而民營企業(yè)參與容易帶來糧食安全隱患。

　　據(jù)他介紹，民營企業(yè)不能提供有效資產(chǎn)抵押或擔保，參與托市收購將出現(xiàn)監(jiān)管難。過去幾年，中儲糧直屬企業(yè)已累計為民營企業(yè)虧庫承擔3億多元的經(jīng)濟損失。

　　專家建議，部分倉容矛盾突出、收儲壓力大的地區(qū)應(yīng)重點做好托市糧移庫和集并工作。同時加快拍賣陳糧，為新糧騰出倉容。此外，可以合理利用社會資源，以解農(nóng)民賣糧難、國家儲糧難的燃眉之急。

　　固始縣糧食局局長汪濤介紹，2009年起社會資本進入糧食倉儲領(lǐng)域，固始建成總?cè)萘?2萬噸的現(xiàn)代化標準倉房。2011年以后，民營企業(yè)不再大量納入托市收購，形成國企倉房爆滿、民企倉容閑置的局面。今年元月初，固始縣糧食局已篩選了資質(zhì)較好的5家民營糧食收儲企業(yè)，上報納入托市收購序列，目前正在審批中。

　　專家表示，在充分重視風(fēng)險性的前提下，可對有資質(zhì)的民營企業(yè)實行糧食收購市場準入，確保庫存實、質(zhì)量好、調(diào)得動、用得上。

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田認為，當前國際糧價較低，而我國糧食最低收購價較高，托市收購已進入兩難境地，建議適時啟動糧食目標價格制度。當市場價格低于目標價格時，國家對生產(chǎn)者尤其是種糧大戶給予補貼，調(diào)動農(nóng)民積極性。

　　專家還建議，應(yīng)重新審視大米進口政策，尤其要加大打擊大米走私力度，充分意識到大米走私對我國糧食生產(chǎn)、收儲、加工、銷售多個環(huán)節(jié)造成的嚴重沖擊。