數(shù)年前，在南水北調(diào)焦作段拆除工程實施過程中，因一起假借資質(zhì)而引發(fā)的糾紛至今仍未平息，由此牽出業(yè)內(nèi)人士對南水北調(diào)拆除工程款的關注與質(zhì)疑。

　　知情人向《中國經(jīng)營報》記者透露，南水北調(diào)焦作段拆除工程在實施過程中，部分工程存在邀請招標、限定投標主體等不規(guī)范行為。拆除工程款的給付更是與市場普遍操作相悖，如果按照公開市場競標運作，不但可以為國家節(jié)約數(shù)目可觀的拆除費用，甚至還能為國家“創(chuàng)收”。但南水北調(diào)焦作段的拆除工程卻恰恰相反，拆除企業(yè)不僅不需要“上交”款項，反而還可以得到國家撥付的拆除費用。

　　對此質(zhì)疑，焦作市南水北調(diào)中線工程建設領導小組辦公室有關負責人在接受記者采訪時表示，拆除工程均按國家相關規(guī)定執(zhí)行，不存在不規(guī)范操作。

　　公開資料顯示，焦作是南水北調(diào)中線工程唯一穿越中心城區(qū)的城市，長約8.82公里總干渠通過該市城區(qū)，另外，在8個月內(nèi)遷移人口29529人，拆遷房屋191.55萬平方米，被視為中線工程的“重中之重”。

　　“當時我參與了其中部分拆除工程，后來發(fā)現(xiàn)跟其他的拆除項目不同，一般的拆除工程都需要先‘買’下拆除項目，以殘值獲取利潤，但南水北調(diào)拆除工程不但不需要交錢，反而還可以得到國家撥付的工程款?！鼻哧柺薪鹜恋胤康禺a(chǎn)服務有限公司劉紅利向記者表示：“這也是我和方文亮發(fā)生矛盾的主要原因，當時方文亮借我父親公司的資質(zhì)參與水采社區(qū)的拆除工程，由于我父親年事已高，所以后期事務我代為處理，我覺得國家補的工程款不該拿，所以3年前我已將此事舉報至焦作市檢察院以及沁陽市檢察院，至今沒有結(jié)果?！?

　　但方文亮告訴記者：“我借資質(zhì)的事屬實，不過我和沁陽金土地之間的糾紛已經(jīng)過法院判決，國家撥付的工程款應該我得，金土地的實際控制人劉紅利始終不給我，她是想侵吞我的財產(chǎn)?！彪p方各執(zhí)一詞，由此引發(fā)業(yè)內(nèi)對于拆除工程的關注。

　　“水采社區(qū)是馬村區(qū)南水北調(diào)中線工程建設指揮部辦公室直接招標的，招標分為公開招標和邀請招標，當時國家對這方面的要求不是很明確，所以采取的是邀請招標?！瘪R村區(qū)南水北調(diào)中線工程建設指揮部辦公室原主任牛鴻飛表示。

　　2000年1月1日起施行的《招標投標法》規(guī)定，國務院發(fā)展計劃部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目不適宜公開招標的，經(jīng)國務院發(fā)展計劃部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準，可以進行邀請招標。

　　劉紅利表示：“2009年，南水北調(diào)拆除工程有很多是通過公開招標實施的，所以水采社區(qū)采取邀請招標并不符合國家規(guī)定?！庇浾咄ㄟ^查詢相關招標信息發(fā)現(xiàn)，2009年8月，馬村區(qū)南水北調(diào)中線工程建設指揮部辦公室發(fā)布招標公告，對陽光社區(qū)、麗園社區(qū)、頤春社區(qū)等進行公開招標，拆除面積約110000平方米，有平房、住宅樓、辦公樓等。

　　曾參與上述項目投標的人員告訴記者：“上述招標也不規(guī)范，事先對投標企業(yè)做了限定，投標企業(yè)必須在焦作有備案?！贬槍υ撜f法，曾任馬村區(qū)南水北調(diào)中線工程建設指揮部辦公室主任牛鴻飛表示該招標不是馬村區(qū)南水北調(diào)辦公室直接招標，所以“不清楚”。

　　劉紅利認為，如果通過公開招標，可以減少招標過程中的暗箱操作，更為關鍵的是，各拆除企業(yè)通過公平競爭，將為國家節(jié)約大量的建設資金。

　　被忽視的“殘值”

　　據(jù)當?shù)孛襟w報道，2009年10月，位于焦作市南水北調(diào)工程總干渠綠化帶上面積為8750.32平方米的理工大學機械廠廠房及附屬設施、家屬樓拆除工程通過公開招標，河南省現(xiàn)代爆破技術有限公司甘愿自己拿出316000元，在18天內(nèi)完成全部拆除任務，此一項就為國家節(jié)約征遷費30余萬元。焦作市建設工程招標辦公室多次與相關部門就拆除工程各個環(huán)節(jié)進行磋商，尤其在投標報價上允許采用負報價（倒貼）的方式確定中標人，開創(chuàng)了焦作市工程項目招投標確定中標人的先例，也為今后實施拆除項目招投標管理積累了經(jīng)驗。

　　“實際上，‘倒貼’在建筑拆除領域是普遍的‘行規(guī)’，要干拆除的活，無一例外的都是要把建筑物業(yè)先買下來，然后通過變賣廢舊物資獲取利潤，即殘值。在拆除過程中，廢鋼筋、舊磚塊、舊木料、門窗等都能賣錢，運氣好的話，建筑垃圾也能賣錢，廠礦企業(yè)可以用來墊院地。”劉紅利拿著密密麻麻的流水賬本給記者算了一筆賬，“2009年的時候，廢鋼筋售價2100元/噸至2800元/噸，機械人工成本約300多元；人工刮磚四五分錢，舊磚塊可以賣到0.16、0.17元，量大利潤就有了，木頭好的論根賣，不好的論斤賣等，有經(jīng)驗的拆除公司通過合理回收，都有很大的利潤?！?

　　不過，上述人員的說法遭到焦作市南水北調(diào)辦公室主任段承欣的質(zhì)疑：“據(jù)我所了解，南水北調(diào)工程當時要求時間緊，工程量大，國家有專項資金用于拆除工程，拿水采社區(qū)來說吧，拆除的對象都是老百姓，他們把包括門窗、電線等，只要是能利用的物資全都拿走了，甚至個別的連地磚都撬走了，所以殘值不大，根本無法抵消拆除費用，這跟工礦企業(yè)的拆除不一樣。”

　　劉紅利向記者出示的在同一時期的數(shù)份拆除合同顯示，凡涉及焦作市南水北調(diào)拆除工程的項目，國家都撥付有專項的工程款。這一說法也得到了馬村區(qū)南水北調(diào)中線工程建設指揮部辦公室原主任牛鴻飛的證實：“南水北調(diào)拆除項目國家確實有專門的資金，我們都是按照相關規(guī)定撥付給拆除單位的，但具體標準由于時間久遠記不清了?！?

　　有知情人表示：“南水北調(diào)項目拆除工程款一般按10~15元/平方米的標準進行撥付。但被拆除企業(yè)在拿到國家撥付的資金后，又將具體拆除的建筑賣給專業(yè)的拆除公司，所以，國家根本就不用撥付工程款依然能順利實施?！?

　　公開報道顯示，焦作市拆遷房屋約191.55萬平方米。此拆遷面積粗略計算，南水北調(diào)焦作段國家撥付的拆除工程款將高達約2000萬元。不過，該說法未得到焦作市南水北調(diào)辦公室主任段承欣的正面回應。

　　焦作市南水北調(diào)中線工程建設領導小組辦公室有關人員質(zhì)疑道：“在焦作拆除工程做設計時，沒有考慮廢舊物回收，這‘一反一正’，每平方米相差幾十塊錢，國家損失至少數(shù)千萬元，而撥付的資金有很多拆除企業(yè)并未拿到，還要給被拆除單位交錢?！?/p>