【導讀】中央巡視組反饋中國聯(lián)通、東風汽車、神華集團等6家單位巡視情況，中國聯(lián)通有領(lǐng)導和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》本期觀點：治理國企腐敗需要鐵腕政策。

　　央廣網(wǎng)財經(jīng)2月6日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》報道，“中央已經(jīng)布好局，各地各部門勢必加緊”落子”，留給'老虎''蒼蠅'的時間已經(jīng)不多了"。這是兩天前中紀委網(wǎng)站刊發(fā)的一篇談反腐的文章中的一句話。就像這句話里說的，進入2015年，中央反腐的力度毫不減弱，無論是規(guī)模、力度都呈現(xiàn)明顯升級態(tài)勢。

　　昨天，中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站更是開設專欄，向社會發(fā)布去年中央巡視組第三輪巡視反饋情況。在首批反饋巡視意見中，中國聯(lián)通有領(lǐng)導和關(guān)鍵崗位人員利用職權(quán)與承包商、供應商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易。神華集團一些企業(yè)領(lǐng)導人操控重點合同煤審批權(quán)，收受巨額賄賂。東風汽車公司“四風”問題整改不力，有公款吃喝、公車私用、公款購買贈送購物卡等違反中央八項規(guī)定精神問題。中國船舶工業(yè)集團公司、華電集團則在資產(chǎn)收購、企業(yè)重組改制中，存在國有資產(chǎn)流失問題。

　　綜合來看，被中紀委通報的這些大國企存在很多普遍性問題，比如黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任沒有落實，中央企業(yè)執(zhí)行民主集中制度不嚴格，選人用人問題比較突出。另外，企業(yè)領(lǐng)導人員及其親屬、子女違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)，謀取不正當利益的問題反映也較多。毫無疑問，腐敗已經(jīng)成為國企改革發(fā)展的頭號大敵。要推進國企改革，就必須加大反腐倡廉力度，對腐敗采取零容忍的鐵腕政策。國家行政學院教授竹立家認為，從中紀委剛剛披露的中央第五輪巡視情況來看，加大國企反腐力度已經(jīng)刻不容緩。

　　竹立家：巡視組的成效是非常顯著的，國有企業(yè)其中的一些問題，公眾媒體都有反應。這次巡視組公布出來的問題，基本上是公眾與輿論的看法是一致的，可以說這次巡視的結(jié)果進一步證實了國有企業(yè)在這些年發(fā)展過程中間出現(xiàn)的一些問題，導致一些國有資產(chǎn)流失，導致了管理層官員的貪腐，確實比較嚴重。從巡視組反映這些問題來看，國有企業(yè)的整改，我個人認為，還要從國有企業(yè)體制機制上做文章，要建立健全國有企業(yè)的管理制度、運營機制，特別是監(jiān)管制度是尤其重要的。

　　竹立家特別指出，尤其值得警惕的是，國企貪腐問題導致的國有資產(chǎn)流失。

　　竹立家：國有資產(chǎn)的流失的問題，在這幾次巡視過程中反映比較強烈，這個問題不是一年、兩年所積累的，究其原因，我還是認為國有企業(yè)管理和運行中存在這樣或者那樣的漏洞，使得一些領(lǐng)導干部或者管理層可以運用自己的手中的權(quán)利為親朋好友謀私利，招投標過程、工程運行過程中間出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，最根本的還是國有企業(yè)的運行，在能公開透明的地方必須公開透明；第二，必須強化國有企業(yè)的內(nèi)部監(jiān)管；第三，動員和媒體對國有企業(yè)運行和管理過程進行監(jiān)督。

　　剛剛過去的2014年，盡管各界對于國企改革呼聲日趨強烈，但改革進展卻相當緩慢，一個十分重要且不容回避的因素是，國企腐敗蔓延勢頭依然沒有得到有效遏制，使得改革難于順利推進。

　　本輪中央巡視組加碼國企反腐究竟有著怎樣的意義？未來反腐還存在哪些阻力？中共中央黨校教授辛鳴就此解讀。

　　經(jīng)濟之聲：中央第五輪巡視開始進入反饋階段，從首輪反饋的情況來看，我們發(fā)現(xiàn)國有企業(yè)存在比較嚴重的腐敗的問題，其中存在一些類似的情況，比如與承包商、供應商內(nèi)外勾結(jié)，搞權(quán)錢、權(quán)色交易，國有資產(chǎn)流失等等，為什么這些國企的貪腐存在如此相同的共性？

　　辛鳴：其實這跟我們國企的定位有關(guān)，國企是掌握資源的，而且掌握了巨大的經(jīng)濟資源。只要掌握資源就客觀上存在權(quán)利，而且在某種意義上來講是個人的直接的權(quán)利?？墒俏覀儑蟮闹贫缺尘昂鸵?guī)則議程，又不像黨委政府那樣要求的嚴格，而且更重要的一條，國企必須在市場環(huán)境中發(fā)展生存，市場經(jīng)濟環(huán)境也好，規(guī)則也好，與權(quán)利發(fā)生碰撞之后，就會出現(xiàn)一系列走形變樣，甚至出現(xiàn)在地方黨委政府的領(lǐng)域里不可能出現(xiàn)的問題，比如親友之間辦企業(yè)，關(guān)連交易、權(quán)色交易、違規(guī)用人，這種事情在地方行政部門固然也存在，但是可能隱諱一點，但是由于企業(yè)屬于市場環(huán)境，這些問題可能就會赤裸裸的表現(xiàn)出來，甚至還會堂而皇之，比如我的親友成立一個公司，我跟它進行市場交易，有什么問題？好像從表面上看沒有什么問題，但是這里面問題大多了。

　　經(jīng)濟之聲：十八屆中紀委五次全會指出，今年要加大對國有企業(yè)的巡視力度，探索分行業(yè)、分領(lǐng)域開展專項巡視，實現(xiàn)對中管國有重要骨干企業(yè)巡視全覆蓋?！叭采w”表明中央對國企反腐怎樣的一種態(tài)度？目前反腐工作推進還存在哪些阻力？

　　辛鳴：阻力大概有這三種類型，第一種是既有利益的阻力。國有企業(yè)這些年來已經(jīng)形成了客觀的利益格局和利益模式，在這個模式中，一些管理者也好，包括國有企業(yè)全體成員也好，客觀上形成了一種有利于他們的行為模式和利益獲取模式。這種模式在未來我們的巡視的背景下，越來越不可能存在，如何讓既有的利益掏出來，這是一個比較直接的阻力。

　　跟這個阻力相連接的第二個阻力是一種本領(lǐng)阻力，就是國有企業(yè)從管理者，到普通員工，這些年來已經(jīng)習慣和適應這種具有半市場、半行政化的企業(yè)運營模式，所以它們的本領(lǐng)、技能是圍繞這個展開的。但是如何在更加規(guī)范的社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境下發(fā)展企業(yè)，在這方面本領(lǐng)不足，它們不會做，客觀上也會產(chǎn)生未來情緒上導致阻力的存在。

　　但是我認為更重要的阻力，是一種制度的阻力，我們是不是已經(jīng)真正找到了適應社會對市場經(jīng)營環(huán)境下國有企業(yè)發(fā)展的制度框架，盡管這個制度框架現(xiàn)在看起來很多很嚴密，但是市場并沒有真正解決市場規(guī)則跟政策規(guī)則有機結(jié)合，有機統(tǒng)一的問題，而國有企業(yè)絕不僅僅是一個經(jīng)濟實體，它在某種意義上來講，也是我們國家的國民經(jīng)濟的制度，更多還具有一種政治性的要求和導向，包括社會責任等等，如果不能把市場規(guī)則和政策規(guī)則有機結(jié)合起來讓它們協(xié)同推進，任何制度都會聽起來好聽，實際上不管用，所以這三大阻力是我們未來必須認真去克服的。

　　經(jīng)濟之聲：目前國企反腐的工作和持續(xù)推進的力度對于未來國企改革有著怎樣的意義和幫助？

　　辛鳴：應該說我們現(xiàn)階段對國企反腐的力度越大，未來國企改革的成效會很明顯，基礎會更好。如果我們不把現(xiàn)在國企存在的一系列問題找出來，消除掉，那么這個機體不干凈，腐肉剔除不掉的時候，新肉是不可能成長出來的，所以在這個意義上來講，雷霆萬鈞嚴肅嚴厲的國企反腐，這是勢在必行的。