本報(bào)北京2月4日訊 記者李萬祥報(bào)道：最高人民法院4日發(fā)布《關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉的解釋》。就人民法院適用修改后民訴法的相關(guān)問題作了全面系統(tǒng)、明確具體的規(guī)定，司法解釋分23章，用552條的篇幅作了全面系統(tǒng)、明確具體的規(guī)定，被喻為最高法院史上條文最多、篇幅最長(zhǎng)的司法解釋。該司法解釋自2月4日起正式實(shí)施。

　　“當(dāng)前民事審判和執(zhí)行工作呈現(xiàn)涉及范圍廣、案件數(shù)量大、增長(zhǎng)速度快、新型案件多、審理難度大等新特點(diǎn)，對(duì)我國民事審判和執(zhí)行的立法和司法工作都提出了新的要求?！弊罡呷嗣穹ㄔ簩徟形瘑T會(huì)專職委員杜萬華表示，民訴法司法解釋是最高法院貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的重大舉措。

　　確保民事訴訟程序公正，是貫穿于民訴法司法解釋的一條主線。為保障當(dāng)事人訴訟權(quán)利，民訴法司法解釋進(jìn)一步明確，建立立案登記制。按其規(guī)定，人民法院接到起訴狀時(shí)，對(duì)符合規(guī)定條件的應(yīng)登記立案。若不能當(dāng)場(chǎng)判定是否符合條件，人民法院應(yīng)接收起訴材料，并出具書面憑證。需要補(bǔ)充材料的，人民法院應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人；在補(bǔ)齊相關(guān)材料后，人民法院應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)決定是否立案。

　　修改后的民訴法增加了公益訴訟制度，即“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體可以向人民法院提起訴訟”。

　　對(duì)此，民訴法司法解釋規(guī)定，有關(guān)機(jī)關(guān)和組織提起公益訴訟，除了要符合法律規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合有明確的被告、有具體的訴訟請(qǐng)求、有社會(huì)公共利益受到損害的初步證據(jù)等條件。

　　按照規(guī)定，公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地的中級(jí)人民法院管轄。因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟，則由相對(duì)應(yīng)的海事法院管轄。同一侵權(quán)行為若分別向2個(gè)以上人民法院提起公益訴訟，將由最先立案的人民法院管轄，必要時(shí)由它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。

　　對(duì)訴訟參與人或者其他人冒充他人提起訴訟或者參加訴訟，證人簽署保證書后作虛假證言等違反誠信原則的行為，民訴法司法解釋明確了相應(yīng)處罰措施，還增加了對(duì)虛假訴訟行為予以制裁的規(guī)定。

　　同時(shí)，民訴法司法解釋增設(shè)失信被執(zhí)行人名單制度。根據(jù)規(guī)定，人民法院除對(duì)“老賴”予以處罰外，還可根據(jù)情節(jié)將其納入失信被執(zhí)行人名單，并將其行為向所在單位、征信機(jī)構(gòu)以及其他相關(guān)機(jī)構(gòu)通報(bào)。

　　在保障司法公開方面，民訴法司法解釋規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行開庭審理規(guī)定，對(duì)二審、再審程序可以不開庭審理的情形予以限制，并對(duì)申請(qǐng)查閱裁判文書的范圍和方式作出了規(guī)定。

　　此外，新頒布施行的民訴法司法解釋還增加了舉證證明責(zé)任分配原則的規(guī)定，設(shè)置了審理前準(zhǔn)備和庭前會(huì)議制度以提高庭審效率。

　　“民訴法司法解釋進(jìn)一步規(guī)范裁判文書制作，同時(shí)，作為與其配套的成果，我們正在制定人民法院民事訴訟文書樣式，全面梳理、規(guī)范民事訴訟涉及的法律文書，制定可操作性規(guī)則，以此切實(shí)提高裁判文書制作水平和質(zhì)量。”杜萬華表示，民訴法司法解釋的頒布施行，標(biāo)志著我國法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。