歐盟大多數(shù)國(guó)家都建立了納稅人識(shí)別號(hào)制度，并以此作為確定納稅人的重要依據(jù)和促進(jìn)稅收便利化的主要手段。根據(jù)歐盟的法令，如有可能，歐盟境內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)必須記錄其客戶(hù)的納稅人識(shí)別號(hào)，同時(shí)必須每年將包括稅收識(shí)別號(hào)、個(gè)人信息以及收入情況在內(nèi)的一系列信息向各國(guó)政府報(bào)告，以避免歐盟境內(nèi)出現(xiàn)大規(guī)模逃稅和避稅的問(wèn)題。部分國(guó)家甚至將納稅人識(shí)別號(hào)視為核定人員商業(yè)信息的重要依據(jù)和憑證。

　　事實(shí)上，英國(guó)本身并沒(méi)有嚴(yán)格意義上的納稅人識(shí)別號(hào)制度，但是有兩個(gè)類(lèi)似于納稅人識(shí)別號(hào)的識(shí)別系統(tǒng)。

　　第一套數(shù)字系統(tǒng)被稱(chēng)作是“單一納稅人參考號(hào)”。這一系統(tǒng)由10個(gè)數(shù)字組成。所有向英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署提交納稅申報(bào)單的個(gè)人都會(huì)自動(dòng)獲得這一參考號(hào)。盡管這一數(shù)字系統(tǒng)在英國(guó)稅收系統(tǒng)，尤其是納稅申報(bào)單及相關(guān)文件中廣泛使用，但是單一納稅人參考號(hào)并不能發(fā)揮其他國(guó)家納稅人識(shí)別號(hào)在身份識(shí)別方面的作用。

　　另外一套在英國(guó)境內(nèi)廣泛使用的納稅識(shí)別號(hào)是廣為人知的“英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)號(hào)碼”。英國(guó)政府認(rèn)為，將每個(gè)英國(guó)公民都享有的國(guó)民保險(xiǎn)號(hào)碼作為其自身的納稅識(shí)別號(hào)，不僅能夠更為精確地確定每個(gè)納稅人的具體情況，同時(shí)還能夠促進(jìn)國(guó)民社會(huì)福利和納稅系統(tǒng)的信息共享。這一系統(tǒng)由2個(gè)字母、6個(gè)數(shù)字和一個(gè)后綴字母組成。所有長(zhǎng)期居住在英國(guó)國(guó)內(nèi)而不享受免稅待遇的居民都會(huì)被分配一個(gè)類(lèi)似的識(shí)別號(hào)。盡管英國(guó)政府一再聲明這一識(shí)別號(hào)不能被作為身份識(shí)別的依據(jù)，但是這一識(shí)別號(hào)系統(tǒng)被廣泛應(yīng)用在各類(lèi)官方文件中。值得注意的是，為了遵循歐盟范圍內(nèi)具有法律效力的歐盟儲(chǔ)蓄稅指令，英國(guó)稅收機(jī)構(gòu)已經(jīng)開(kāi)始將“國(guó)民保險(xiǎn)號(hào)碼”視為準(zhǔn)納稅人識(shí)別號(hào)。

　　無(wú)論是單一納稅人參考號(hào)還是英國(guó)國(guó)民保險(xiǎn)號(hào)碼都是一經(jīng)確定將無(wú)法更改。與此同時(shí)，這兩套參考號(hào)碼本身并不會(huì)在官方頒發(fā)的身份識(shí)別文件中出現(xiàn)，相關(guān)情況也只有居民自身和稅收機(jī)構(gòu)了解。其中，單一納稅人參考號(hào)往往在居民提交的“納稅申報(bào)單”和稅收部門(mén)下發(fā)的“納稅申報(bào)單填寫(xiě)通知”中出現(xiàn)?！皣?guó)民保險(xiǎn)號(hào)碼”則是由英國(guó)稅務(wù)海關(guān)總署向納稅人下發(fā)的“納稅賬戶(hù)聲明”等相關(guān)文件中單獨(dú)標(biāo)明，同時(shí)也出現(xiàn)在由英國(guó)就業(yè)和養(yǎng)老金部簽發(fā)的國(guó)民保險(xiǎn)卡和相關(guān)信件中出現(xiàn)。

　　總體而言，英國(guó)這兩個(gè)類(lèi)似于納稅人識(shí)別號(hào)的參考號(hào)系統(tǒng)中，最為主要的還是國(guó)民保險(xiǎn)號(hào)碼。普通國(guó)民在就業(yè)過(guò)程中，其雇主往往會(huì)在第一時(shí)間要求其提供國(guó)民保險(xiǎn)號(hào)碼，一方面是為其繳納由雇主承擔(dān)的社會(huì)保險(xiǎn)部分，另一方面則是向稅收機(jī)構(gòu)提供其工資收入情況以便個(gè)人所得稅等稅項(xiàng)的收繳。居民更換工作時(shí)往往會(huì)收到雇主轉(zhuǎn)交的由稅收部門(mén)提供的標(biāo)明其國(guó)民保險(xiǎn)號(hào)碼的表格。在獲取新工作后，居民按法律規(guī)定要將這一表格遞交給雇主，以便延續(xù)其社會(huì)保險(xiǎn)和稅收。事實(shí)上，納稅人識(shí)別號(hào)系統(tǒng)和國(guó)民保險(xiǎn)號(hào)綁定的制度設(shè)計(jì)，一方面為居民繳納稅收提供了激勵(lì)，另一方面也為英國(guó)政府的稅收提供了保障。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)駐倫敦記者 蔣華棟）