新華網(wǎng)北京1月5日電（記者何雨欣、侯雪靜）國務(wù)院法制辦公室5日將國家稅務(wù)總局、財(cái)政部起草的《中華人民共和國稅收征收管理法修訂草案（征求意見稿）》及其說明全文公布，征求社會(huì)各界意見。

　　這份意見稿明確納稅人識別號制度的法律地位，明確納稅人識別號是稅務(wù)部門按照國家標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)、公民等納稅人編制的唯一且終身不變的確認(rèn)其身份的數(shù)字代碼標(biāo)識。

　　“稅務(wù)部門通過納稅人識別號進(jìn)行稅務(wù)管理，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全覆蓋。納稅人簽訂合同、協(xié)議，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，不動(dòng)產(chǎn)登記以及辦理其他涉稅事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用納稅人識別號。”這份意見稿稱。

　　意見稿還稱，“從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個(gè)人在其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)過程中，一個(gè)納稅年度內(nèi)向其他單位和個(gè)人給付五千元以上的，應(yīng)當(dāng)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識別號?！薄皢未谓o付現(xiàn)金達(dá)到五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)于五日內(nèi)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供給付的數(shù)額以及收入方的名稱、納稅人識別號?！?/p>

　　這份意見還進(jìn)一步完善納稅人權(quán)益保護(hù)體系，取消以前先繳稅后復(fù)議的規(guī)定?！鞍l(fā)揮行政復(fù)議的主渠道作用，對在納稅上發(fā)生的爭議，取消先繳稅后復(fù)議的規(guī)定。同時(shí)，復(fù)議機(jī)關(guān)維持原處理決定的，納稅人須支付稅收利息?！?/p>

　　這份意見稿同時(shí)涉及網(wǎng)絡(luò)交易征稅問題，“從事網(wǎng)絡(luò)交易的納稅人應(yīng)當(dāng)在其網(wǎng)站首頁或者從事經(jīng)營活動(dòng)的主頁面醒目位置公開稅務(wù)登記的登載信息或者電子鏈接標(biāo)識。”

　　意見稿中還稱，對于偽造、變造發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得和作案工具，處五十萬元以下的罰款；對于非法買賣、非法代開發(fā)票的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)沒收違法所得，處五十萬元以下的罰款；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。