■ 本報(bào)記者 況昌勛

　　破解海南蔬菜貴問題，政府從未缺席。近年來，海南投入真金白銀，通過建設(shè)常年瓜菜基地、蔬菜平價(jià)超市，補(bǔ)貼大棚設(shè)施、補(bǔ)貼流通環(huán)節(jié)等系列措施，頻頻干預(yù)市場，希望能夠抑制菜價(jià)的上漲。

　　這些舉措在一定程度上有效地應(yīng)對了菜價(jià)上漲，但從長期來看，菜價(jià)高的問題并未得到徹底解決。隨著常年瓜菜基地閑置、平價(jià)菜超市關(guān)門等現(xiàn)象發(fā)生，不少市民質(zhì)疑：為何這些調(diào)控措施治標(biāo)不治本？

　　生產(chǎn)供應(yīng)環(huán)節(jié)

　　疑問：大棚設(shè)施為何閑置？

　　解答：企業(yè)種菜成本高于散戶

　　建議：扶持散戶生產(chǎn)，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)

　　海南夏季高溫多雨，葉菜生產(chǎn)困難，為解決這一難題，我省投入財(cái)政資金補(bǔ)貼大棚設(shè)施建設(shè)。然而，“大棚建好了，卻無人種植”現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前，我省政府扶持的常年瓜菜大棚設(shè)施基地大部分為企業(yè)或農(nóng)民專業(yè)合作社。企業(yè)不愿意種植葉菜，很大原因是種植成本高于散戶。

　　海南羅牛山農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理唐山榮就坦言，相比農(nóng)戶，企業(yè)種植葉菜需要額外承擔(dān)基地管理等費(fèi)用，按羅牛山常年蔬菜基地200畝的規(guī)模計(jì)算，平均每斤菜將增加成本0.4元。此外，葉菜種植用工量大，企業(yè)還需要承擔(dān)高額的人工成本費(fèi)用，生產(chǎn)的夏季葉菜產(chǎn)量卻并不比散戶高。

　　而蒼東村、儒益村等常年不間斷為?？诠?yīng)葉菜的散戶菜農(nóng)，卻沒有得到補(bǔ)貼建大棚設(shè)施。少數(shù)菜農(nóng)租用大棚菜地，租金高達(dá)4500元/畝—6000元/畝，極大地增加了種植成本。

　　來自廣西的廖云夫妻倆在?？谏n東村租了3畝地，種了6年菜，算下來已經(jīng)為?？诠?yīng)了70多萬斤蔬菜?！昂？谔珶幔搅讼募井a(chǎn)量就很低。”廖云說，“想建大棚，但資金不夠。自己出錢建，因?yàn)榈厥亲鈦淼模矝]有積極性?！?/p>

　　業(yè)內(nèi)人士表示，破解葉菜供應(yīng)問題，政府應(yīng)該有針對性地扶持散戶菜農(nóng)生產(chǎn)。譬如在?？冢梢詫⑸n東村、儒益村等菜地整體租賃過來建設(shè)大棚，然后以稍低的價(jià)格返租給來自全國各地的農(nóng)民種植，同時(shí)要求農(nóng)民種出相應(yīng)產(chǎn)量的葉菜。

　　同時(shí)，針對中部山區(qū)因當(dāng)?shù)剞r(nóng)民欠缺種植技術(shù)導(dǎo)致夏秋季缺菜的現(xiàn)狀，政府需要加大葉菜種植技術(shù)培訓(xùn)力度；對于樂東等市縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以通過適當(dāng)補(bǔ)貼等形式，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將部分冬季瓜菜用地改種葉菜。

　　中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院博士后夏勇開提醒，政府在“保供應(yīng)”時(shí)，不要只在菜價(jià)漲時(shí)補(bǔ)貼、鼓勵生產(chǎn)，在菜價(jià)跌時(shí)，也要補(bǔ)貼，保證農(nóng)民不虧損，這樣才能夠讓農(nóng)民有持續(xù)種植葉菜的積極性，從而減少葉菜價(jià)格波動。此外，夏季可以嘗試葉菜風(fēng)災(zāi)保險(xiǎn)和葉菜價(jià)格保險(xiǎn)。同時(shí)，在夏季和臺風(fēng)時(shí)期做好蔬菜儲備工作。

　　流通銷售環(huán)節(jié)

　　疑問：直銷菜價(jià)為何不低？

　　解答：散戶銷量少，平價(jià)菜超市門面租金高

　　建議：蔬菜統(tǒng)購統(tǒng)銷，完善同城配送體系

　　從田頭到攤頭價(jià)格差距過大，不少人將原因歸咎為中間環(huán)節(jié)過多、層層加價(jià)，因此，“直銷門店”“平價(jià)菜超市”等應(yīng)運(yùn)而生。

　　然而，記者在采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，菜農(nóng)直接銷售的蔬菜價(jià)格并不低，而直銷門店、平價(jià)蔬菜超市成功率也不高。海南中平聯(lián)合農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司4S平價(jià)菜店自第一家店開業(yè)，至8家店同時(shí)關(guān)閉，僅僅歷時(shí)15個(gè)月。

　　“減少中間環(huán)節(jié)，需要辨證地看。”?？谛阌^(qū)公益蔬菜批發(fā)市場負(fù)責(zé)人嚴(yán)永紅說，“例如，農(nóng)民直銷一天賣菜才幾十斤，與農(nóng)貿(mào)市場一個(gè)攤位銷售三五百斤相比，明顯平攤到每斤菜的勞動成本高?！?/p>

　　“很多農(nóng)民愿意收購商上門收購蔬菜，雖然價(jià)格比市場批發(fā)價(jià)便宜0.3元/斤—0.5元/斤?！蔽牟袞|路鎮(zhèn)菜農(nóng)劉統(tǒng)法說，因?yàn)樽约河密嚴(yán)胶？谫u，運(yùn)費(fèi)要0.3元/斤，加上人工費(fèi)和運(yùn)輸損耗，成本不低。而收購商上門收購，因?yàn)榱看?，運(yùn)輸成本可以降低到0.1元/斤。

　　夏勇開說，平價(jià)菜超市的失敗，很大程度上是因?yàn)殚T店租金高而采購成本沒能有效降低。“一家100平方米的平價(jià)菜超市，需要租金約9000元/月，如果每月只銷售幾百斤蔬菜，根本難以維持?！?/p>

　　“減少流通環(huán)節(jié)不是目的，根本是減少流通成本?！睒I(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，平價(jià)菜超市應(yīng)該建在農(nóng)貿(mào)市場或者綜合性超市，從而減少租金帶來的壓力。同時(shí)，與瓜菜基地對接，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)購統(tǒng)銷，完善同城配送體系，降低采購和運(yùn)輸成本。

　　價(jià)格調(diào)控環(huán)節(jié)

　　疑問：平價(jià)攤位是否有用？

　　解答：價(jià)格管控的菜非高價(jià)品種

　　建議：補(bǔ)貼需向市民愛吃的菜傾斜

　　近年來，菜價(jià)上漲時(shí)，?？谑姓畬εl(fā)商和零售商進(jìn)行定額補(bǔ)貼，對部分蔬菜實(shí)行指導(dǎo)價(jià)，在60多家農(nóng)貿(mào)市場攤位銷售平價(jià)菜，品種主要為大白菜、小白菜、蓮花白、上海青。

　　此項(xiàng)普惠性政策的實(shí)行，卻受到了部分市民的質(zhì)疑。海口市民陳女士說，平價(jià)菜攤并沒有拉低其他菜價(jià)下降，并且，這幾年實(shí)行平價(jià)菜的大白菜、小白菜、蓮花白、上海青，都是島外菜，而本地人喜愛的本地葉菜，沒有實(shí)行平價(jià)。

　　今年1月16日起，?？谄絻r(jià)蔬菜銷售品種從4種增加到7種，增加了油麥菜、生菜、白蘿卜3個(gè)品種。?？谑猩虅?wù)局總經(jīng)濟(jì)師陳亮認(rèn)為，平價(jià)菜攤提供的低價(jià)的選擇渠道，一定程度上緩解了部分居民的生活壓力。

　　從事農(nóng)產(chǎn)品銷售的張鐵冰認(rèn)為，平價(jià)菜的品種應(yīng)該以本地菜為主，因?yàn)閸u外菜價(jià)格本身就比本地菜低，加大進(jìn)貨量和啟動儲備機(jī)制就能降低價(jià)格。今年超強(qiáng)臺風(fēng)“威馬遜”襲擊?？诤螅瑣u外菜菜價(jià)并未大幅度上漲，就得益于臺風(fēng)來臨前的儲備。

　　“平價(jià)菜的品種應(yīng)該重點(diǎn)選擇幾種本地菜，比如夏秋季可以選擇空心菜、地瓜葉、水芹、芥菜等，這幾種蔬菜夏季相對容易種植，也是本地消費(fèi)者喜愛的葉菜，而冬春季可以選擇菜心、生菜、菠菜等?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，“當(dāng)零售菜價(jià)高于4元/斤時(shí)，就啟動補(bǔ)貼機(jī)制，在定點(diǎn)菜攤實(shí)行限價(jià)。”

　?。ū緢?bào)?？?月1日訊）