近日，國(guó)家發(fā)展改革委、工信部等六部門聯(lián)合出臺(tái)《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》，就重點(diǎn)區(qū)域煤炭消費(fèi)減量替代工作作出了具體部署，旨在進(jìn)一步優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，落實(shí)煤炭消費(fèi)總量控制目標(biāo)，促進(jìn)煤炭清潔高效利用，提升空氣質(zhì)量。

　　據(jù)了解，重點(diǎn)地區(qū)是指北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江和廣東省的珠三角地區(qū)。目前，北京、天津、河北、山東四省市已確定減量目標(biāo)，即到2017年，上述四地煤炭消費(fèi)量分別比2012年減少1300萬(wàn)噸、1000萬(wàn)噸、4000萬(wàn)噸和2000萬(wàn)噸，累計(jì)8300萬(wàn)噸。剩余省區(qū)市將在今年6月底前向國(guó)家發(fā)展改革委、環(huán)保部等部門上報(bào)減量目標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，為支持重點(diǎn)地區(qū)加大煤炭減量替代力度，國(guó)家在電網(wǎng)建設(shè)、環(huán)保電價(jià)政策等方面提出諸多“含金量”頗高的措施。同時(shí)，跨行業(yè)煤炭消費(fèi)減量替代得到了鼓勵(lì)。按照慣例淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能和小鍋爐等產(chǎn)生的減煤量，將可用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤發(fā)電項(xiàng)目。目前，《重點(diǎn)地區(qū)煤炭消費(fèi)減量替代管理暫行辦法》的出臺(tái)，不僅對(duì)該行動(dòng)方案進(jìn)行了細(xì)化，使其更具操作性，也給煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展列出了倒逼時(shí)間表。

　　煤炭行業(yè)的整頓措施并不僅此一例。事實(shí)上，自2014年7月底國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)煤炭行業(yè)脫困聯(lián)席會(huì)議至今，國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格出現(xiàn)企穩(wěn)態(tài)勢(shì)。進(jìn)入2015年，國(guó)家發(fā)改委將煤炭行業(yè)脫困工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向進(jìn)一步遏制煤礦違法違規(guī)建設(shè)方面，更多強(qiáng)調(diào)遵循市場(chǎng)規(guī)律辦事，與此同時(shí)強(qiáng)化煤炭行業(yè)消費(fèi)縮量目標(biāo)管理。

　　日前，國(guó)家發(fā)展改革委通報(bào)了近期煤炭經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和脫困工作進(jìn)展情況。會(huì)議認(rèn)為，去年下半年以來(lái)，各有關(guān)方面通過(guò)不懈努力，煤炭行業(yè)脫困工作取得了積極進(jìn)展和成效。但受市場(chǎng)需求乏力、存煤居高不下等影響，市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)回落跡象。特別是部分煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)問(wèn)題依然突出，行業(yè)脫困形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。2015年煤炭行業(yè)脫困工作要依法依規(guī)推進(jìn)，要更多地遵循市場(chǎng)規(guī)律，關(guān)鍵要調(diào)整好供求關(guān)系，重點(diǎn)圍繞對(duì)煤礦違法違規(guī)建設(shè)生產(chǎn)、不安全生產(chǎn)、超能力生產(chǎn)和劣質(zhì)煤生產(chǎn)消費(fèi)四個(gè)方面嚴(yán)格治理。

　　本版撰稿/本報(bào)記者沈娟