中新社北京1月30日電 (記者 龐無(wú)忌)從“鐵板一塊”的政府定價(jià)，到放開價(jià)格浮動(dòng)下限，再到允許價(jià)格上浮10%，中國(guó)對(duì)鐵路貨運(yùn)價(jià)格的管控一步步放松，鐵路運(yùn)價(jià)改革頻頻提速。

　　中國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)30日發(fā)布新政，內(nèi)容包括提高國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)；允許鐵路貨運(yùn)價(jià)格最高上浮10%、下浮不限；取消化肥、磷礦石優(yōu)惠運(yùn)價(jià)；取消大宗貨物綜合物流服務(wù)費(fèi)等。將此前只在神華集團(tuán)投建的包神鐵路上試驗(yàn)的貨物運(yùn)價(jià)上下浮動(dòng)政策推廣到全國(guó)。

　　中國(guó)官方近期針對(duì)鐵路運(yùn)價(jià)改革的部署十分頻繁。一個(gè)多月前，發(fā)改委剛剛宣布放開鐵路散貨快運(yùn)價(jià)格、社會(huì)資本投資控股的新建鐵路貨物運(yùn)價(jià)等4項(xiàng)具備競(jìng)爭(zhēng)條件的鐵路運(yùn)輸價(jià)格。

　　運(yùn)價(jià)改革是鐵路市場(chǎng)化改革的重要環(huán)節(jié)。政府放松價(jià)格管控一方面可以緩解鐵路運(yùn)價(jià)長(zhǎng)期偏低、鐵路企業(yè)巨虧的問(wèn)題；另一方面也能釋放積極信號(hào)，加速推動(dòng)社會(huì)資本投入鐵路領(lǐng)域。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)鐵路貨物運(yùn)價(jià)基本實(shí)行政府定價(jià)，70%以上的線路都執(zhí)行統(tǒng)一運(yùn)價(jià)。但在價(jià)格不靈活等因素影響下，鐵路企業(yè)面臨巨額虧損、服務(wù)質(zhì)量不高、頻開“后門”等詬病。盡管官方接連出臺(tái)多個(gè)吸引民資進(jìn)入鐵路領(lǐng)域的政策，但效果依然不甚明顯。

　　一位接近發(fā)改委的人士指出，放松鐵路貨運(yùn)價(jià)格管控的一個(gè)重要目的就是增加運(yùn)價(jià)彈性，吸引民營(yíng)資本進(jìn)入鐵路領(lǐng)域。吸引社會(huì)資本入場(chǎng)需要有明確的盈利預(yù)期。在鐵路貨運(yùn)以往的價(jià)格管制下，資本的盈利能力大打問(wèn)號(hào)，這也使許多企業(yè)心懷不安。因此必須要在一些特定鐵路項(xiàng)目上放開價(jià)格管制，讓企業(yè)擁有定價(jià)自主權(quán)。

　　此番官方允許鐵路運(yùn)輸企業(yè)在政府給出的區(qū)間內(nèi)靈活調(diào)整價(jià)格，相當(dāng)于在以往單一政府定價(jià)的基礎(chǔ)上，增加了一個(gè)定價(jià)主體。企業(yè)在旺季時(shí)可以自主適當(dāng)提高運(yùn)價(jià)，在淡季時(shí)降低運(yùn)價(jià)。

　　“以前企業(yè)是向上看，希望政府給政策，但現(xiàn)在價(jià)格下放之后，企業(yè)會(huì)更多地向內(nèi)看——挖潛增效、加強(qiáng)管理；向外看——提供更多方便、快捷的運(yùn)輸產(chǎn)品，有利于激發(fā)行業(yè)活力。”上述人士指出。

　　不過(guò)，這種管控并不能完全放開。這位接近發(fā)改委的人士指出，因?yàn)殍F路運(yùn)輸企業(yè)擁有網(wǎng)絡(luò)型的自然壟斷，一般而言對(duì)于大宗、長(zhǎng)距離的運(yùn)輸，人們還是傾向于使用鐵路，所以對(duì)鐵路運(yùn)輸價(jià)格的上浮幅度有所限制。

　　除了對(duì)民資的吸引力增加外，分析人士稱，運(yùn)價(jià)改革也有利于“開前門、堵后門”。以往雖然鐵路運(yùn)輸價(jià)格低廉，但在鐵路運(yùn)輸服務(wù)供給短缺的時(shí)候，“看不見摸不著”的后門可能悄悄向一部分人開啟，使大量的隱性運(yùn)輸費(fèi)用只高不低。(完)