本報(bào)訊 近兩年來(lái)，重慶市黔江區(qū)通過(guò)建立壓縮部門(mén)行政經(jīng)費(fèi)、補(bǔ)助政策傾斜等機(jī)制，籌資兜底幫扶特困群眾建房。截至2014年底，該區(qū)已有301戶(hù)1005名農(nóng)村特困群眾搬進(jìn)了新家。

　　黔江區(qū)地處武陵山腹地，生存條件惡劣，易地搬遷扶貧成為改變當(dāng)?shù)鼐用褙毨顩r的有效途徑。

　　早在2004年，黔江區(qū)就啟動(dòng)易地扶貧搬遷工作，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，易地扶貧搬遷客觀上存在“搬富不搬貧”的現(xiàn)象——能夠通過(guò)政策引導(dǎo)搬遷出來(lái)的群眾，多數(shù)是原經(jīng)濟(jì)條件相對(duì)較好，身體健康，有勞動(dòng)力的家庭；而一些殘疾人、無(wú)房戶(hù)等深度貧困戶(hù)依然留守，想搬又無(wú)能為力。針對(duì)這一問(wèn)題，該區(qū)2013年制定兜底幫扶措施，讓特困群眾不花錢(qián)也能住到生活條件便利、室內(nèi)設(shè)施齊全的新居。

　　金溪鎮(zhèn)望嶺村桂花園高山移民安置點(diǎn)居民劉平患有肝硬化，無(wú)法干重活，以前一家6口人居住在一個(gè)叫生基灣的地方，近幾年，寨子里的人家陸續(xù)搬走，他家成了留守戶(hù)。正是兜底幫扶政策，讓這一家人不花一分錢(qián)就搬遷新居，并且通過(guò)參加扶貧培訓(xùn)，夫婦二人在附近的苗木園找到了較為穩(wěn)定的工作?！斑@輩子沒(méi)想到還能住這么好的房子，讓我們一家對(duì)生活又充滿(mǎn)了希望。”他滿(mǎn)懷感激地說(shuō)。

　　據(jù)黔江區(qū)財(cái)政局農(nóng)業(yè)科負(fù)責(zé)人金四海介紹，為解決農(nóng)村特困戶(hù)兜底搬遷資金籌集問(wèn)題，該區(qū)建立了三大機(jī)制：一是部門(mén)對(duì)口幫扶機(jī)制。區(qū)級(jí)部門(mén)通過(guò)壓縮行政經(jīng)費(fèi)，對(duì)口幫扶1-2戶(hù)特困群眾，按每戶(hù)5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助特困戶(hù)建房。二是補(bǔ)助資金重點(diǎn)傾斜機(jī)制。生態(tài)扶貧搬遷補(bǔ)助政策實(shí)行1-3萬(wàn)元分3檔差異補(bǔ)助，兜底搬遷戶(hù)按每戶(hù)3萬(wàn)元最高標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。三是統(tǒng)籌社會(huì)資金機(jī)制。不足資金通過(guò)統(tǒng)籌原搬遷戶(hù)宅基地復(fù)墾資金以及社會(huì)扶貧資金解決。

　　資金問(wèn)題解決后，該區(qū)制定了“四步”工作法，確保兜底幫扶工作公平公正實(shí)施，真正讓農(nóng)村特困群眾“搬得出、留得住、逐步能致富”。第一步，找準(zhǔn)幫扶對(duì)象。將居住在生存條件惡劣的高寒偏遠(yuǎn)地區(qū)，以及因殘、病等因素的特困農(nóng)戶(hù)作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，并嚴(yán)格審核程序，以村社為單位先由群眾推薦，經(jīng)公示后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審定，區(qū)扶貧辦等部門(mén)逐一到戶(hù)核實(shí)，全區(qū)共有深度貧困戶(hù)490戶(hù)1557人，按規(guī)劃，到2017年將全部完成搬遷。第二步，規(guī)劃建好房屋。由對(duì)口幫扶部門(mén)與村干部、農(nóng)戶(hù)一起，根據(jù)家庭人口等因素，制定搬遷地點(diǎn)、方式、時(shí)限、建房規(guī)模等幫扶規(guī)劃，采取自建或代建的方式幫助兜底戶(hù)修建一棟120平方米左右的磚混結(jié)構(gòu)房屋。第三步，完善室內(nèi)設(shè)施。確保水、電等基礎(chǔ)設(shè)施安裝到位，配備廚房、臥室等生活用品，保證每戶(hù)有臺(tái)電視機(jī)，讓幫扶戶(hù)可直接入住。第四步，加強(qiáng)后續(xù)幫扶。全面落實(shí)低保、殘疾人救助等社保政策，保障病殘等搬遷戶(hù)基本生活；同時(shí)，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、項(xiàng)目規(guī)劃以及扶貧培訓(xùn)上給予傾斜，讓兜底搬遷戶(hù)真正“留得住、逐步能致富”。