北京城市“三無”人員一直空缺的幫扶政策正式出臺，并將于下月起執(zhí)行。

　　北京市民政局、財政局等8部門聯(lián)合印發(fā)了《北京市城市特困人員供養(yǎng)辦法》，并將于9月1日起施行，政府不僅負(fù)責(zé)居住、養(yǎng)老、看病、上學(xué)，每月還要給零花錢，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于各區(qū)縣上年度的城鎮(zhèn)居民平均生活水平。

　　城市特困人員等同于“三無”人員

　　按照《辦法》，城市特困人員包括持有本市非農(nóng)業(yè)戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。

　　城市特困人員中的未成年人，符合本市孤兒養(yǎng)育政策的，按照本市孤兒保障工作相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　此次提出的城市特困人員，基本和原有的城市“三無”人員定義重合。此前，對于農(nóng)村“三無”人員，由政府負(fù)責(zé)其基本生活，但城市“三無”人員一直沒有相關(guān)政策幫扶。

　　此次《辦法》的出臺彌補(bǔ)了政策上的空白。

　　申請“特困戶”需民主評議

　　申請城市特困人員供養(yǎng)的，由本人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)提出書面申請，并提交居民身份證、戶口本、殘疾證等相關(guān)證明的復(fù)印件。

　　本人申請有困難的，可委托社區(qū)居民委員會代為提出申請。

　　城市特困人員可在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)，也可在家分散供養(yǎng)?！掇k法》規(guī)定，申請城市特困人員供養(yǎng)者，將接受民主評議，申請人的家庭情況和民主評議結(jié)果在其居住地進(jìn)行為期5天的公示。

　　同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)應(yīng)及時了解掌握本行政區(qū)域內(nèi)居民的生活情況，發(fā)現(xiàn)符合條件的，應(yīng)主動為其辦理供養(yǎng)手續(xù)。

　　不再符合條件將終止待遇

　　城市特困人員不再符合供養(yǎng)條件的，供養(yǎng)人本人、社區(qū)居民委員會，以及承擔(dān)城市特困人員供養(yǎng)服務(wù)職能的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利院應(yīng)當(dāng)告知鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核并報區(qū)(縣)民政部門批準(zhǔn)后終止其供養(yǎng)待遇并予以公示。

　　城市特困人員死亡，社區(qū)居民委員會或供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報告。喪葬事宜辦理完畢，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)報請區(qū)(縣)民政部門批準(zhǔn)后，核銷其《北京市城市特困人員供養(yǎng)證》。

　　快問快答

　　將得到哪些供養(yǎng)內(nèi)容？

　　政府管吃住

　　根據(jù)《通知》，政府將向他們提供基本生活條件，具體包括符合基本居住條件的住房，供給糧油、副食品、服裝、被褥等生活用品和零用錢，對生活不能自理的給予照料，并提供疾病治療和辦理喪葬事宜。

　　政府將資助城市特困人員參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險。醫(yī)療費(fèi)用在經(jīng)過基本醫(yī)療保險報銷后，政策范圍內(nèi)個人負(fù)擔(dān)部分由區(qū)(縣)民政部門實報實銷，所需資金由區(qū)(縣)財政全額負(fù)擔(dān)。

　　已經(jīng)享受老年保障待遇或參加且符合領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇條件的城市特困人員，可按月領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險金。

　　此外，城市特困人員在接受各類教育期間，按照本市教育救助有關(guān)規(guī)定保障其順利完成學(xué)業(yè)。同時，分散供養(yǎng)且住房困難的城市特困人員，可優(yōu)先享受配租公共租賃住房和住房租賃補(bǔ)貼等住房救助政策。

　　按什么標(biāo)準(zhǔn)供養(yǎng)？

　　不低于城鎮(zhèn)居民平均生活水平

　　城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不得低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水平，并應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民平均生活水平的提高適時調(diào)整；供養(yǎng)最低標(biāo)準(zhǔn)按照市統(tǒng)計局、國家統(tǒng)計局北京調(diào)查總隊公布的各區(qū)縣上年度城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出確定。而政府的資金來源則將納入?yún)^(qū)(縣)財政部門預(yù)算管理。

　　照此計算，2013年北京市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出26275元，相當(dāng)于每月2100多元。各區(qū)縣這項數(shù)據(jù)高于或低于全市平均數(shù)據(jù)，這意味著城市特困人員享受到的政府補(bǔ)助將遠(yuǎn)高于低保水平。

　　本市現(xiàn)行城市低保標(biāo)準(zhǔn)為家庭月人均650元，農(nóng)村低保最低標(biāo)準(zhǔn)為560元，各區(qū)縣在此基礎(chǔ)上制定本區(qū)縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。

　　專家提醒，城市特困人員供養(yǎng)力度比較大，為防止有些人把自己“變成”特困戶，政府應(yīng)當(dāng)同時考慮財政負(fù)擔(dān)，防止造成新的不公平。