從改革開放之初的“開門迎客”，到“以證管人”“以房管人”，廣州市的流動(dòng)人口治理模式變遷，很大程度上折射出中國城市化蛻變的陣痛。

　　2014年，《廣州市推進(jìn)城市社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作總體方案》下發(fā)，將全市近500萬戶居民，以200戶為單位劃分成2萬多個(gè)“網(wǎng)格”，進(jìn)行精細(xì)化管理。

　　探索網(wǎng)格化精細(xì)管理

　　在廣州市越秀區(qū)六榕街道盤福社區(qū)，專職網(wǎng)格員張思君每天都要對(duì)11棟居民樓巡訪一遍。張思君負(fù)責(zé)的是一個(gè)包含200戶居民的網(wǎng)格。2萬多個(gè)這樣的網(wǎng)格，將廣州攬?jiān)谝黄稹?/p>

　　借助移動(dòng)智能技術(shù)，廣州正探索網(wǎng)格化精細(xì)管理，在“麻雀式”微觀網(wǎng)格內(nèi)培育大城市的熟人社會(huì)。而張思君的工作正是在網(wǎng)格化管理中最基礎(chǔ)的一環(huán)。

　　廣州市番禺區(qū)應(yīng)急管理辦公室副主任張恒告訴記者，為了簡化流程，縮短居委會(huì)到住戶的最后一百米距離，送服務(wù)上門，在網(wǎng)格化管理框架內(nèi)，他們開發(fā)了“網(wǎng)格化服務(wù)信息管理系統(tǒng)”。

　　該系統(tǒng)在移動(dòng)客戶端裝載APP程序即可操作。用戶點(diǎn)開平板電腦上的應(yīng)用圖標(biāo)，就會(huì)出現(xiàn)“我的任務(wù)”“網(wǎng)格信息”“辦事指南”“信息采集”等19個(gè)事項(xiàng)條目，囊括涉及流動(dòng)人口事務(wù)的所有政務(wù)信息。

　　網(wǎng)格員就是“微政府”

　　近兩年，廣州的流動(dòng)人口數(shù)量達(dá)到頂峰。2014年4月，廣州市來穗人員服務(wù)管理局局長陳紹康通報(bào)，截至2013年底，廣州登記在冊(cè)流動(dòng)人口686.7萬，按照一定的漏登率計(jì)算，實(shí)際居住的流動(dòng)人口約837萬，比常住人口（832萬）還要多出5萬。

　　“人太多了，管理壓力特別大。”張恒說，如果沿用舊思路，需要投入更多財(cái)力、人力，效果卻未必好。模式創(chuàng)新更應(yīng)看成是在嚴(yán)峻新形勢下的倒逼促成的。在成員不夠穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境下，提供持續(xù)、便捷公共服務(wù)的成本也在增加。

　　而網(wǎng)格化管理的革命性在于，在一個(gè)微觀社會(huì)里為精細(xì)化管理提供了入口。

　　“每一個(gè)網(wǎng)格員都是一個(gè)‘微政府’?！睆埡阏f。系統(tǒng)的前期數(shù)據(jù)依靠已有的“民生檔案”導(dǎo)入，后續(xù)的完善、更新，就要寄希望于網(wǎng)格員在一線的采集能力。

　?。〒?jù)《瞭望東方周刊》 文/李在磊)