本報記者劉園園張蓋倫

　　“2013年9月16日，和平社區(qū)小吃部門前堆放少量燃煤；翟東社區(qū)省委宿舍樓垃圾桶有建筑垃圾、樹葉；建北社區(qū)煤機一區(qū)16號樓前有建筑垃圾；書香社區(qū)依水苑小區(qū)有亂扔垃圾現(xiàn)象?！?/p>

　　這是河北省石家莊市長安區(qū)躍進街道辦事處《各社區(qū)治理大氣污染上報情況記錄》的第一頁第一條內(nèi)容。從去年開始，為了進行大氣污染的“無死角”“無縫隙”治理，一層層網(wǎng)格在河北和天津地區(qū)鋪展開來。大氣污染防治網(wǎng)格化管理正在這里實踐著。

　　 給每個污染源劃定責任歸屬

　　在天津市河西區(qū)，162個社區(qū)被織成了162個四級網(wǎng)格，藏翠鳳每天巡視的東海街珠江里社區(qū)便是其中之一。

　　作為珠江里社區(qū)的專職網(wǎng)格員，藏翠鳳的任務是每天在網(wǎng)格當中巡查巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時反饋、上報。這個四級網(wǎng)格上還有與街道對應的三級網(wǎng)格、與多個街道對應的二級網(wǎng)格以及與區(qū)對應的一級網(wǎng)格。

　　河北省的網(wǎng)格系統(tǒng)與之大同小異。目前，躍進街道辦共有1053名網(wǎng)格監(jiān)督員，打印出來的“三四級網(wǎng)格責任表”近20頁。責任表內(nèi)詳細記錄了躍進街道辦下轄的7個社區(qū)的社區(qū)責任人、社區(qū)分包人、樓長和沿街單位門店負責人以及城管分包路段責任人的姓名和聯(lián)系方式：每一棟樓、每一家小商店、每一戶小餐館，都被織進這張網(wǎng)絡之中。

　　今年年初，天津市將大氣污染防治網(wǎng)格化管理納入原有的數(shù)字城市管理指揮平臺。藏翠鳳告訴記者，她在網(wǎng)格內(nèi)發(fā)現(xiàn)大氣污染問題后會直接反饋給四級網(wǎng)格長，能現(xiàn)場處理就現(xiàn)場處理，不能處理的就通過安裝在手機里的“城管通”拍照提交到河西區(qū)網(wǎng)格化管理指揮平臺。

　　指揮平臺的座席員收到網(wǎng)格員提交的問題后，會進行“立案”并按照明確的責任歸屬派遣到29個區(qū)級單位——河西區(qū)的13個街道和16個委辦局。這些部門從各自的二級數(shù)字管理平臺上“領(lǐng)走”區(qū)級平臺派遣的任務。

　　藏翠鳳告訴記者，責任部門直接或派遣下級網(wǎng)格處理完問題后會反饋到區(qū)管理指揮平臺，區(qū)管理指揮平臺則會要求她核實問題是否解決，并再次拍照上傳。經(jīng)核實確實解決的問題才算“結(jié)案”。

　　不及時處理就亮“紅燈”

　　“現(xiàn)在我們街道辦天天圍著這個平臺轉(zhuǎn)，不及時處理不行?！弊鳛槿壘W(wǎng)格的網(wǎng)格長，天津市河西區(qū)東海街辦事處副主任張明坦言，實施網(wǎng)格化管理后壓力太大了。

　　張明告訴記者，網(wǎng)格化管理指揮平臺不但明確了責任，還明確了時效：按問題處理的難度分為2小時、4小時不等。所有的污染事件都要在規(guī)定的時間內(nèi)完成，否則系統(tǒng)就自動亮起紅燈，完成后沒有及時反饋也會亮起紅燈。

　　紅燈意味著在績效考核中扣分。河西區(qū)每個月都對29個區(qū)級單位進行網(wǎng)格化管理績效考核，連續(xù)三個月排名倒數(shù)后三位，區(qū)委書記、區(qū)長作為一級網(wǎng)格長要約談街道或部門主要負責人。工資和任用都與考核掛鉤。

　　石家莊市長安區(qū)躍進街道辦主任趙昌法作為河北省三級網(wǎng)格的干部，也感受到不小的壓力。他告訴科技日報記者，網(wǎng)格化管理工作如果有疏漏，會遭到批評、寫檢查甚至是降級或撤職的處分，而且，處罰是要動真格的。

　　除了考核，還有監(jiān)督。天津市河西區(qū)環(huán)保局污染管理科科長王子元告訴記者，根本不用擔心網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)問題故意不報。河西區(qū)有三個督查組，市環(huán)保局有一個督查組，市容委也有一個督查組，他們在各級網(wǎng)格中督查時發(fā)現(xiàn)有問題沒有上報，網(wǎng)格長和網(wǎng)格員都會被扣分。被群眾舉報同樣要扣分。

　　“我現(xiàn)在每天就在網(wǎng)格里巡查，工作時間都不敢出網(wǎng)格?！辈卮澍P告訴記者，“城管通”有GPS定位，她一天巡查幾次，有沒有巡查到位，有沒有出網(wǎng)格，區(qū)指揮平臺都一清二楚。

　　網(wǎng)格化增加了壓力，也提升了效率。珠江里社區(qū)居委會主任李潔告訴記者，原來沒有網(wǎng)格化管理指揮平臺的時候，社區(qū)里解決一些問題會很費勁?！耙郧熬用裱b修時，街道的工程車非等裝修完了才把工程土清理走?，F(xiàn)在只要發(fā)現(xiàn)工程土就用對講機報告給街道，很及時就清理了?！?/p>

　　人人都是污染治理的主角

　　網(wǎng)格恢恢，疏而不漏。

　　河西區(qū)網(wǎng)格化管理指揮中心負責人王軍介紹，實施網(wǎng)格化管理以來，管理指揮平臺平均每天收到五六百條問題上報，每個月的處置率在97%以上，結(jié)案率在90%以上。石家莊市長安區(qū)躍進街道辦接到有關(guān)環(huán)境污染報告141起，其中群眾舉報49起，各級網(wǎng)格上報57起，上報區(qū)大氣辦35起，“問題全部得到有效解決”。

　　網(wǎng)格化治理帶來了社區(qū)面貌的變化?！拔以瓉砻總€月向區(qū)指揮平臺匯報很多問題，現(xiàn)在變得少多了?！?藏翠鳳說，有時候剛拍完照片，物業(yè)就處理了，都不用上報了。

　　在張明眼里，變化最大的是“老百姓有這個意識了”。他告訴記者，河西區(qū)東海街低保戶和失業(yè)人員比較多，以前很多居民為了節(jié)省煤氣錢，會撿柴火在陽臺上燒水，現(xiàn)在慢慢都不見了。

　　不過，在網(wǎng)格化實行之初，很多人并不理解。藏翠鳳告訴記者，她之前拍照上報問題時還會遇到阻攔?！皠傞_始進行大氣污染防治網(wǎng)格化管理，我自己都不太理解，后來通過培訓慢慢理解了，我們也開始通過各種途徑來引導社區(qū)群眾。”李潔說，目的就是要讓老百姓知道，“您不倒，他不倒，您不燒，我不燒，污染源就少了”。

　　前不久，珠江里社區(qū)有戶居民裝修時往院子里倒了兩袋工程土。他主動跑到居委會說，小區(qū)很干凈，倒了點工程土感到很不好意思 ，還問要不要罰他點錢。

　　“我當時挺感動的，他已經(jīng)不知不覺地參與到大氣環(huán)境的保護中來了?！敝榻锷鐓^(qū)網(wǎng)格長朱長海說。