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2025年04月21日 星期一

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成渝城市群:要增強(qiáng)“雙核”驅(qū)動(dòng)力

  游洪濤是重慶榮昌縣一家制藥集團(tuán)的董事長(zhǎng)。10年前,因?yàn)榭粗辛酥貞c制造業(yè)發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)條件以及直轄市的政策優(yōu)勢(shì),他從成都到重慶開(kāi)辦了一家制藥廠。10年過(guò)去了,除了企業(yè)在不斷成長(zhǎng)外,令他感受最深的就是成渝兩地間的距離不斷拉近,“以前一個(gè)月才能回一趟家,還是坐飛機(jī),現(xiàn)在一個(gè)星期回家一次,從重慶坐動(dòng)車(chē)2個(gè)小時(shí)就到成都了?!?。

  不僅僅是動(dòng)車(chē),不久前國(guó)務(wù)院發(fā)布的《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合立體交通走廊規(guī)劃(2014—2020年)》明確提出,將構(gòu)建以重慶、成都為中心的“一主軸、放射狀”城際交通網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)重慶、成都之間以及與周邊城市之間1小時(shí)至2小時(shí)通達(dá)。如今,隨著成(都)安(岳)渝、巴(中)廣(安)渝等幾條高速公路的加快建設(shè),現(xiàn)代化的交通基礎(chǔ)設(shè)施為成渝城市群融合發(fā)展提供了支撐。

  成渝城市群位于長(zhǎng)江上游,北接陜甘,南連云貴,西通青藏,東鄰湘鄂,處于東西結(jié)合、南北交匯的中間地帶,是我國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),也是引領(lǐng)西部改革發(fā)展、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐。從行政區(qū)域劃分來(lái)看,成渝城市群范圍內(nèi)包含了重慶全域和四川成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)、樂(lè)山、眉山、資陽(yáng)、內(nèi)江、宜賓、瀘州、自貢等11個(gè)城市及所轄73個(gè)縣(市)。

  “成渝兩地城市間人文相近,資源稟賦相通,市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性較強(qiáng),具有良好的合作基礎(chǔ)?!敝貞c社科院區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任李勇在接受《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō),成渝之間的區(qū)域,在整個(gè)西部來(lái)看,都是城市最密集、城市化程度最高的區(qū)域,“成渝城市群要加強(qiáng)聯(lián)系和合作,明確各等級(jí)城市的職能分工,形成合理的產(chǎn)業(yè)分工體系,才能建成以之為中心的雙核城市群,才能成為西部最具經(jīng)濟(jì)實(shí)力和科技開(kāi)發(fā)能力的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)?!?/p>

  在西南大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授祝志勇看來(lái),這么大的區(qū)域要“動(dòng)”起來(lái),不僅需要重慶與成都的“雙核驅(qū)動(dòng)”,還應(yīng)以中間地帶的中小城市群為城市間合作紐帶,激活全域內(nèi)的所有城市細(xì)胞,實(shí)現(xiàn)中間地帶城市群隆起。

  記者在采訪(fǎng)中了解到,成渝城市群通過(guò)這幾年的迅速發(fā)展,城市之間已經(jīng)形成了一定的職能分工,部分城市還形成了自己的特色。比如從成都范圍看,德陽(yáng)是重型裝備制造基地,資陽(yáng)是車(chē)城,宜賓是酒城和能源基地,自貢是鹽化工基地等。而重慶則通過(guò)將全市劃分為五大功能區(qū)域,明確了各區(qū)縣的功能定位,并根據(jù)各自定位,在產(chǎn)業(yè)布局、人口分布、生態(tài)建設(shè)等方面作出了調(diào)整。

  從重慶五大功能區(qū)近兩年的探索實(shí)踐來(lái)看,區(qū)域間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和差異化發(fā)展,在一定程度上為成渝城市群今后的合作聯(lián)動(dòng)打下了基礎(chǔ)。以重慶“城市發(fā)展新區(qū)”為例,這個(gè)區(qū)域處在成渝城市群連綿地帶,包含涪陵、長(zhǎng)壽等12個(gè)區(qū)縣和2個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū),集聚了裝備制造、電子信息等一批支柱產(chǎn)業(yè),不僅承接了重慶主城的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,也輻射帶動(dòng)了宜賓、綿陽(yáng)等地的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

  近兩年,成渝城市群之間的經(jīng)貿(mào)合作也在不斷升溫。在2014年舉辦的第17屆渝洽會(huì)上,四川的內(nèi)江、廣安、達(dá)州、資陽(yáng)等10個(gè)城市就抱團(tuán)來(lái)重慶招商,共簽約項(xiàng)目210多個(gè),總投資1600多億元。廣安市政府與重慶市工商聯(lián)簽訂了合作框架協(xié)議,在產(chǎn)業(yè)投資、園區(qū)共建、招商引資、人才交流等方面形成合作共識(shí)。

  據(jù)了解,成渝城市群目前形成了以裝備制造、汽車(chē)摩托車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥、能源化工、冶金建材、輕紡食品、航空航天等為主導(dǎo)的工業(yè)體系?!斑@些產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn),就是其產(chǎn)業(yè)上下游關(guān)聯(lián)度極高,帶動(dòng)力強(qiáng),容易形成龐大的產(chǎn)業(yè)鏈,能夠向西部其他地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)輻射,其增長(zhǎng)極的作用突出。”李勇說(shuō),成渝城市群的各級(jí)城市之間應(yīng)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整合、協(xié)同發(fā)展,避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng),形成相互支撐、相互配套、互為產(chǎn)業(yè)腹地的產(chǎn)業(yè)體系格局。

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