編者按 城市群是一種高級(jí)空間形態(tài)，能夠產(chǎn)生集聚經(jīng)濟(jì)效益，是經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、現(xiàn)代化水平不斷提高的標(biāo)志?！秶鴦?wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》頒布后，沿江城市群的發(fā)展前景、發(fā)展思路更加明晰。長(zhǎng)三角城市群的國際競(jìng)爭(zhēng)力得到進(jìn)一步提升；長(zhǎng)江中游城市群作為中部地區(qū)崛起核心增長(zhǎng)極的地位更加凸顯；成渝城市群已形成以汽車摩托車、化工醫(yī)藥、冶金、機(jī)電、能源、旅游等為支柱的經(jīng)濟(jì)體系，是西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心。

　　長(zhǎng)三角城市群、長(zhǎng)江中游城市群、成渝城市群三大城市群串聯(lián)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶提供強(qiáng)有力的支撐。本欄目將分別聚焦這三大流域性城市群，探究其城市之間功能整合和區(qū)域合作的路徑，增強(qiáng)城市群競(jìng)爭(zhēng)力。

　　2014年年末，上海交通大學(xué)發(fā)布了一份《中國城市群發(fā)展報(bào)告2014》，報(bào)告顯示，長(zhǎng)三角城市群在“2014年中國6個(gè)城市群綜合指數(shù)水平”排名中位列第一。

　　近年來，隨著《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》獲批、上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提速、交通便利化等有利因素的推動(dòng)，長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)各種市場(chǎng)要素加速流動(dòng)，正使得長(zhǎng)三角城市群建設(shè)走向“世界級(jí)”。

　　構(gòu)建區(qū)域大市場(chǎng)

　　1月21日上午11點(diǎn)，位于上海張江的上海股權(quán)托管交易中心內(nèi)，數(shù)聲鑼聲響起，來自江蘇宿遷的正業(yè)食品有限公司、春綠糧油有限公司等4家公司正式掛牌，獲得融資新渠道。江蘇宿遷市宿豫區(qū)金融辦主任陳謹(jǐn)慎告訴記者，“我們的企業(yè)雖然在江蘇，但要主動(dòng)對(duì)接上海。我們推動(dòng)企業(yè)在上海掛牌上市，對(duì)宿遷企業(yè)的發(fā)展具有里程碑意義?！?/p>

　　有走進(jìn)來，就有走出去。上海綠地集團(tuán)剛剛拿下了南京地鐵產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。企業(yè)在流動(dòng)，長(zhǎng)三角內(nèi)的人潮也在涌動(dòng)。隨著長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)高鐵網(wǎng)絡(luò)日漸完善，長(zhǎng)三角城市群間已經(jīng)形成了1小時(shí)到2小時(shí)的快速交通圈，“上海鐵路局的客流高峰出現(xiàn)在周末、寒暑假和各個(gè)小長(zhǎng)假?！鄙虾ｈF路局局長(zhǎng)郭竹學(xué)說。長(zhǎng)三角城市群間人流的密集流動(dòng)，已成為一種新常態(tài)。

　　要素的流動(dòng)，就意味著市場(chǎng)的構(gòu)建。如何才能抓住一個(gè)打破城市區(qū)劃限制、構(gòu)建區(qū)域間大市場(chǎng)的機(jī)遇呢？江蘇、浙江、安徽和上海商務(wù)主管部門去年12月11日在上海簽署合作協(xié)議，要發(fā)揮上海自貿(mào)區(qū)“溢出”效應(yīng)，加強(qiáng)區(qū)域合作，著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷，共建長(zhǎng)三角區(qū)域一體化大市場(chǎng)，進(jìn)一步激發(fā)區(qū)域市場(chǎng)活力和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的長(zhǎng)三角世界級(jí)城市群。

　　比如，在規(guī)則體系共建方面，在三省一市率先推進(jìn)實(shí)施市場(chǎng)流通領(lǐng)域的國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)清理市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中含有地區(qū)封鎖內(nèi)容、妨礙公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定及各類優(yōu)惠政策，促進(jìn)規(guī)則透明、競(jìng)爭(zhēng)有序。

　　比如，在市場(chǎng)監(jiān)管共治方面，推動(dòng)三省一市監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，形成權(quán)責(zé)一致、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的區(qū)域市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域打擊侵權(quán)假冒工作，推廣“科技＋制度＋保護(hù)＋誠信”治理模式，建立權(quán)利人溝通機(jī)制和推行網(wǎng)上交易可疑報(bào)告制度。

　　比如，在流通設(shè)施互聯(lián)方面，健全長(zhǎng)三角區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，完善長(zhǎng)三角綜合運(yùn)輸通道和區(qū)際交通骨干網(wǎng)絡(luò)，形成互聯(lián)式、一體化的交通網(wǎng)絡(luò)體系。統(tǒng)籌規(guī)劃，建設(shè)和改造一批商業(yè)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施、物流設(shè)施、社區(qū)基本生活服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)等流通基礎(chǔ)設(shè)施，保障和服務(wù)民生。

　　一張長(zhǎng)三角城市間聯(lián)動(dòng)的圖畫，正在展開。

　　區(qū)域協(xié)同發(fā)展的路徑

　　縱向看，長(zhǎng)三角城市群發(fā)展進(jìn)步明顯；橫向看，與世界級(jí)城市群相比，長(zhǎng)三角城市群差距還很明顯。

　　在專家看來，世界級(jí)城市群通常有著高效的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，如北美五大湖區(qū)城市群，由芝加哥市在2002年?duì)款^成立了“五湖聯(lián)盟”，每年聚會(huì)一次，就產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)、污染治理、氣候應(yīng)對(duì)等重大問題協(xié)調(diào)各方利益，確保實(shí)現(xiàn)共贏。分工明確的產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，發(fā)揮了城市間的互補(bǔ)性。

　　與世界發(fā)達(dá)的城市群相比，長(zhǎng)三角城市群協(xié)調(diào)能力尚待提升。杭州國際城市學(xué)研究中心主任王國平認(rèn)為，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化進(jìn)程之所以受阻關(guān)鍵是行政區(qū)劃的分割。

　　針對(duì)這一難題，去年12月2日，在長(zhǎng)江三角洲地區(qū)三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)座談會(huì)上，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市的主要領(lǐng)導(dǎo)圍繞“積極參與‘一帶一路’和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國家戰(zhàn)略，在新的起點(diǎn)上推進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)協(xié)同發(fā)展”的主題，就如何提升區(qū)域協(xié)同發(fā)展水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力提出了兩條路徑。

　　路徑一，深化改革創(chuàng)新，繼續(xù)聯(lián)動(dòng)實(shí)施上?！八膫€(gè)中心”和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、江蘇沿海開發(fā)和蘇南現(xiàn)代化示范區(qū)及國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)、浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)和舟山群島新區(qū)、安徽皖江城市帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和皖南國際文化旅游示范區(qū)建設(shè)等國家戰(zhàn)略，積極推動(dòng)先行先試的創(chuàng)新成果在區(qū)域內(nèi)推廣共享，放大改革試點(diǎn)效應(yīng)。

　　路徑二，參與國家戰(zhàn)略，積極參加長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”建設(shè)，將三省一市的援疆、援藏、援滇、西部大開發(fā)等重要任務(wù)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)緊密結(jié)合；統(tǒng)籌推進(jìn)鐵路、公路、航空、油氣管網(wǎng)建設(shè)，逐步形成網(wǎng)絡(luò)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化的綜合立體交通走廊和能源通道；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移和分工協(xié)作，提高要素配置效率。

　　此次會(huì)議還著重強(qiáng)調(diào)長(zhǎng)三角要建設(shè)“世界級(jí)城市群”，提出將以上海為中心，以南京、杭州、合肥為副中心，加強(qiáng)區(qū)域鐵路、水路、公路、航空等交通規(guī)劃對(duì)接和項(xiàng)目建設(shè)。

　　去年年底，上海交通卡采用住建部第二代CPU技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（紫色卡）的互聯(lián)互通城市擴(kuò)大至16個(gè)，手持上海紫色交通卡的市民，可以在長(zhǎng)三角16個(gè)城市的公交、出租等交通工具中無障礙使用。