從1978年到2013年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)走過(guò)了不平凡的35年。35年，按照20世紀(jì)80年代初我國(guó)的平均預(yù)期壽命算，相當(dāng)于一個(gè)人半生的時(shí)間。在這期間，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了年均9.8%的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）增長(zhǎng)率，人均GDP實(shí)際增長(zhǎng)17倍多，超過(guò)歷史上任何國(guó)家增長(zhǎng)最快時(shí)期一代人經(jīng)歷過(guò)的生活水平改善幅度。例如，發(fā)達(dá)國(guó)家歷史上經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最快的時(shí)期，平均來(lái)說(shuō)，一個(gè)人終其一生實(shí)現(xiàn)的生活水平改善程度，英國(guó)只有56%，美國(guó)大約為1倍，日本也僅為10倍。難怪美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩默斯感慨道：300年之后的歷史學(xué)家，一定不會(huì)忘記大書特書這一前所未有的中國(guó)奇跡。

　　國(guó)內(nèi)外學(xué)者紛紛探討中國(guó)奇跡之謎，找出這樣那樣的因素，用以解釋中國(guó)奇跡。如果用更為概括的方式，那么可以說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡來(lái)自改革開放創(chuàng)造的包容性發(fā)展。誠(chéng)然，目前我國(guó)城鄉(xiāng)居民在收入和基本公共服務(wù)享有方面的差距仍然很大，若按照世界銀行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還有2億左右貧困人口，所以還不能說(shuō)做到了社會(huì)全體成員均等地從經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中獲益。但總體而言，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面取得的成功，的確是包容性發(fā)展的結(jié)果。

　　人口眾多是我國(guó)最大的國(guó)情，人力資源豐富也是我國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)。我國(guó)的改革從農(nóng)村實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，就是著眼于解放勞動(dòng)力，從而極大提高了勞動(dòng)積極性和資源配置效率。從“以糧為綱”到農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，從“離土不離鄉(xiāng)”到進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，及至從民工潮到民工荒，正是依靠這種人民群眾全面參與改革開放的模式，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入提高都達(dá)到了前所未有的速度。根據(jù)定量分析，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重從1978年的29%提高到2013年的78%。35年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的84%可以歸結(jié)于這種參與或包容水平的提高，包括勞動(dòng)力增長(zhǎng)、人力資本積累、勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的資源重新配置、人口撫養(yǎng)比下降帶來(lái)的高儲(chǔ)蓄率以及勞動(dòng)力豐富延緩資本報(bào)酬遞減等。

　　進(jìn)入“十二五”時(shí)期以來(lái)，我國(guó)人口紅利逐漸消失，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從高速轉(zhuǎn)入中高速的新常態(tài)。如何通過(guò)改革獲得經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的新紅利，包容性發(fā)展的“中國(guó)故事”仍然具有重要啟示意義。例如，在選擇改革的重點(diǎn)突破領(lǐng)域時(shí)，只有圍繞解決人民群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，破除抑制市場(chǎng)主體活力和要素優(yōu)化配置的障礙，才能充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。因此，更加充分的就業(yè)、更加均等的基本公共服務(wù)供給以及更具分享性的收入增長(zhǎng)，既是人民群眾的期待，也是改革的重點(diǎn)。

　　人力資源仍將是我國(guó)未來(lái)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。對(duì)潛在的改革紅利進(jìn)行分析可以看出，在相關(guān)領(lǐng)域推進(jìn)改革，可以獲得顯著的制度紅利。如戶籍制度改革、教育和培訓(xùn)體制改革、漸進(jìn)提高退休年齡的改革以及生育政策逐步調(diào)整等。這些改革如能及時(shí)或以適當(dāng)?shù)墓?jié)奏推進(jìn)，在2030年之前可以把GDP年均增長(zhǎng)速度提高1個(gè)百分點(diǎn)，在2030年之后則可以把GDP年均增長(zhǎng)速度提高1.7個(gè)百分點(diǎn)。僅以戶籍制度改革為例。目前已有1.7億農(nóng)民工穩(wěn)定地在城鎮(zhèn)就業(yè)和居住，還有約1億農(nóng)民工在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事非農(nóng)就業(yè)。他們一旦獲得城鎮(zhèn)戶口和均等化的基本公共服務(wù)，就不會(huì)因經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而周期性返鄉(xiāng)，也不會(huì)因家庭原因而退出城鎮(zhèn)勞動(dòng)力市場(chǎng)，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力供給將更加充分。這種更具包容性的新型城鎮(zhèn)化將繼續(xù)吸引農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，不斷提高資源配置效率，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增添新動(dòng)力。而充分且穩(wěn)定的就業(yè)、不斷提高的收入和均等享受的社會(huì)保障，將進(jìn)一步釋放居民消費(fèi)潛力，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)更加平衡，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?？梢?jiàn)，堅(jiān)持把包容性貫穿在改革和發(fā)展中，就可以讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)奇跡不斷延續(xù)。

　?。ㄗ髡邽橹袊?guó)社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)）

　　《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2015年01月30日07 版）