中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)北京1月29日訊（記者馬常艷）上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)正式向全國(guó)推廣。今日，國(guó)務(wù)院發(fā)布推廣中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的通知，明確要求上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。上海自貿(mào)區(qū)“苗圃”栽種和培育出來(lái)的29株“樹(shù)苗”向全國(guó)移栽。

　　上海自貿(mào)區(qū)成立一年多以來(lái)，上海市和有關(guān)部門(mén)以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的制度創(chuàng)新為核心，加快政府職能轉(zhuǎn)變，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，在建立以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度、以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵牡氖轮惺潞蟊O(jiān)管制度等方面，形成了一批可復(fù)制、可推廣的改革創(chuàng)新成果。

　　通知要求，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，原則上除涉及法律修訂、上海國(guó)際金融中心建設(shè)事項(xiàng)外，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國(guó)范圍內(nèi)推廣的要推廣到全國(guó)。據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者梳理，此次在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣共涉及投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開(kāi)放和事中事后監(jiān)管五大領(lǐng)域，共包括個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)等29項(xiàng)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，涉及工商總局、稅務(wù)總局、央行、外匯局、商務(wù)部等十幾個(gè)部門(mén)。這29項(xiàng)可復(fù)制改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，除擴(kuò)大開(kāi)放行業(yè)具體監(jiān)管要求、完善專業(yè)監(jiān)管制度這一改革事項(xiàng)時(shí)限結(jié)合擴(kuò)大開(kāi)放情況外，其他28項(xiàng)均要求2015年6月30日前完成。

　　在這五大領(lǐng)域中，投資管理領(lǐng)域包括外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目備案制、涉稅事項(xiàng)網(wǎng)上審批備案、稅務(wù)登記號(hào)碼網(wǎng)上自動(dòng)賦碼、網(wǎng)上自主辦稅、納稅信用管理的網(wǎng)上信用評(píng)級(jí)、組織機(jī)構(gòu)代碼實(shí)時(shí)賦碼、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案管理制度創(chuàng)新、取消生產(chǎn)許可證委托加工備案、企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”等；貿(mào)易便利化領(lǐng)域包括全球維修產(chǎn)業(yè)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管、中轉(zhuǎn)貨物產(chǎn)地來(lái)源證管理、檢驗(yàn)檢疫通關(guān)無(wú)紙化、第三方檢驗(yàn)結(jié)果采信、出入境生物材料制品風(fēng)險(xiǎn)管理等；金融領(lǐng)域包括個(gè)人其他經(jīng)常項(xiàng)下人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)、外商投資企業(yè)外匯資本金意愿結(jié)匯、銀行辦理大宗商品衍生品柜臺(tái)交易涉及的結(jié)售匯業(yè)務(wù)、直接投資項(xiàng)下外匯登記及變更登記下放銀行辦理等；服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域包括允許融資租賃公司兼營(yíng)與主營(yíng)業(yè)務(wù)有關(guān)的商業(yè)保理業(yè)務(wù)、允許設(shè)立外商投資資信調(diào)查公司、允許設(shè)立股份制外資投資性公司、融資租賃公司設(shè)立子公司不設(shè)最低注冊(cè)資本限制、允許內(nèi)外資企業(yè)從事游戲游藝設(shè)備生產(chǎn)和銷售等；事中事后監(jiān)管措施包括社會(huì)信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度，以及各部門(mén)的專業(yè)監(jiān)管制度。

　　同時(shí)，通知明確了各?。▍^(qū)、市）人民政府借鑒推廣的改革事項(xiàng)任務(wù)清單及時(shí)間表。其中，企業(yè)設(shè)立實(shí)行“單一窗口”、社會(huì)信用體系、信息共享和綜合執(zhí)法制度、企業(yè)年度報(bào)告公示和經(jīng)營(yíng)異常名錄制度、社會(huì)力量參與市場(chǎng)監(jiān)督制度等五個(gè)改革事項(xiàng)時(shí)限在2—3年內(nèi)，完善專業(yè)監(jiān)管制度時(shí)限綜合擴(kuò)大開(kāi)放情況。

　　上海市委書(shū)記韓正幾次在公開(kāi)場(chǎng)合提到，上海的自由貿(mào)易區(qū)是中央一塊試驗(yàn)田。2014年9月，韓正就上海自貿(mào)區(qū)運(yùn)行一周年接受媒體采訪時(shí)表示，自貿(mào)區(qū)的制度成果都必須符合可復(fù)制可推廣的要求，是苗圃，不是盆景。“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的制度創(chuàng)新探索，成功以后，必須在更大范圍、在全國(guó)可復(fù)制可推廣。從某種意義上講，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)是否成功，就是要看形成了多少服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略的、在全國(guó)可復(fù)制可推廣的制度成果，這是重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)?！?/p>