“政府采購質次價高”“政府采購招投標中黑幕太多”——對于政府采購，這樣的質疑聲一直存在。天津市政府采購中心應對這些質疑的做法是：加強自身建設，主動接受監(jiān)督，堅持服務、公開、公平、公正的原則，踐行“全陽光、全透明”理念，整個采購過程都在網(wǎng)上公示，接受社會監(jiān)督，打造和諧的政府采購平臺。

　　全程透明接受各方監(jiān)督

　　“以前，經(jīng)常有供應商只要自己沒中標就懷疑采購過程不規(guī)范、不公正，而我們的做法，就是將采購全過程亮出讓大家看是否規(guī)范。”天津市政府采購中心主任陳燕平說。

　　從立項到驗收，全程225個環(huán)節(jié)，全部通過現(xiàn)場公示、網(wǎng)絡公示等形式對外公開，主動接受公眾監(jiān)督，從事前到事中再到事后，天津市政府采購建立了完善的監(jiān)督體系。

　　從立項開始，采購人的需求就在網(wǎng)上公示，就資質、技術內容公開征求意見。潛在投標人如果認為需求中有傾向性條款或其他不利于充分競爭的條款，都可以向采購中心反映。

　　供應商提出的意見及采購方答復情況也都在天津市政府采購網(wǎng)上公示?！巴ㄟ^網(wǎng)絡平臺，可以使采購人和潛在供應商之間實現(xiàn)充分溝通，增進相互了解，實現(xiàn)信息對稱，促進采購活動更好地開展?！标愌嗥奖硎?。

　　早在2004年，天津市采購中心就建立了投標供應商評標現(xiàn)場監(jiān)督機制。開標前邀請每個投標人派一名代表，作為社會監(jiān)督員進入評標現(xiàn)場；標中按照一定規(guī)則對評標過程進行監(jiān)督；標后出具書面監(jiān)督意見，并在現(xiàn)場向全體供應商公布。

　　“為了提高評委打分的客觀性和公正性，我們又建立了客觀打分供應商現(xiàn)場確認機制，將評審因素打分情況公開，由投標人現(xiàn)場確認客觀分，如有疑問可以向評審委員會提出申請并當場查詢相關的投標文件。最了解投標人的都是競爭對手，供應商參與客觀分確認環(huán)節(jié)能夠更準確地了解投標文件的真實性、準確性，提高采購質量?！标愌嗥浇榻B。

　　在履約驗收階段，天津市采購中心開始通過網(wǎng)站邀請落標供應商參與履約驗收，并在網(wǎng)上公開驗收意見。供應商對項目質疑的提出、采購中心對質疑問題的處理過程及其結果都在網(wǎng)上公示接受監(jiān)督。陳燕平介紹：“這樣一套流程走下來，不管是中標還是落標，供應商都清清楚楚明明白白?！?

　　立足服務提升采購質量

　　“采購中心不是一個權力機構，而是一個服務機構，為采購人、也為供應商提供服務。除了政府采購公開、公平、公正的三公原則，服務也是我們堅持的一個原則?！标愌嗥奖硎尽?

　　在天津市政府采購網(wǎng)電子化采購平臺上，按周動態(tài)公示全部采購項目的執(zhí)行狀態(tài)，如實闡明超時未辦結事項的原因和責任方，并依照法定時限在網(wǎng)上公開提醒采購人按時完成確認招標需求、確認評標結果、簽訂合同、合同履約驗收以及階段性付款5個環(huán)節(jié)的工作。如果流程超時或者標書有傾向性等，就會在網(wǎng)上對采購人有“服務提醒”。

　　評標結束后的“服務點評”也是天津市政府采購中心的一項創(chuàng)舉。每個項目評審結束后，評標委員會須當場對每家投標企業(yè)的投標簽到、標書制作、現(xiàn)場應答表現(xiàn)進行點評，指明不足之處，明確改進方向，并將點評內容在網(wǎng)上實名公示，為投標人今后的投標提供了經(jīng)驗。這個過程中，對專家的專業(yè)能力和評審態(tài)度也是個很大的考驗。“在投標過程中，投標人常常認為自身處于弱勢，我們主動接受他們的監(jiān)督，并通過公開透明的手段維護采購各方當事人的合法權益，是對公平正義的尊重?！标愌嗥秸f。

　　科技手段提高效率

　　在協(xié)議供貨基礎上，天津市政府采購中心在電子化采購平臺上開發(fā)了訂單采購系統(tǒng)，臺式計算機、復印機、傳真機等35類通用設備可以實現(xiàn)一單一競價，全面建立采購需求標準、商品屬性標準以及服務需求標準，商品庫涉及商品8，300余種，全年共計完成采購11，373筆，采購預算4.4億元，實際成交金額4.1億元，資金節(jié)約率達7.3%。通過這個系統(tǒng)，1-3天就能完成采購過程，成交價格完全透明。

　　電子化采購全流程網(wǎng)上公示，按照“配置可調、市場可買、價格可比、節(jié)能環(huán)保”的原則，智能配置商品庫，建立和維護各類商品的技術標準、服務標準數(shù)據(jù)庫。在采購人委托階段，系統(tǒng)智能診斷需求競爭性，具有3個或3個以上不同品牌的產(chǎn)品滿足采購人需求的項目才能進入競價環(huán)節(jié)，以保證各品牌供應商充分競爭。該模式取消了專家評審，引入價格監(jiān)測機制、服務跟蹤評價機制，對傳統(tǒng)協(xié)議供貨模式進行了流程改造和功能重塑，杜絕了政府機關辦公超需求配置產(chǎn)品進入商品庫，從源頭上避免豪華采購。

　　在訂單采購中還包含建立價格監(jiān)測系統(tǒng)，以歷史數(shù)據(jù)、市場調研數(shù)據(jù)和配件數(shù)據(jù)為基礎，實時運用數(shù)學模型計算生成市場參考價，評估供應商報價的合理性，保障采購價格不高于市場均價。如果有高于市場價的情況，在網(wǎng)站上會有紅色警示。

　　“采購中心在這個過程中跟蹤檔案建立、跟蹤驗收、進行價格監(jiān)測，形成對品牌、價格、質量、維修率的客觀反饋，比電商更細致?！碧旖蚴胁少徶行男畔⒉控撠熑私榻B。

　　此外天津市政府采購中心網(wǎng)站還開設了“永續(xù)采購”平臺，把保護環(huán)境、永續(xù)發(fā)展作為重要政策導向，通過完善綠色采購程序，引導采購人消費綠色產(chǎn)品、供應商推行綠色供應鏈管理。中心以協(xié)議供貨平臺為試點，建立了強制采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品的機制，只采購在節(jié)能環(huán)保認證清單內的產(chǎn)品。此舉使協(xié)議供貨平臺的綠色采購比例達到了100％，同時增強了企業(yè)的環(huán)保意識。