□ 鄧睿 楊婷婷

　　隨著集約型、內(nèi)涵式發(fā)展成為常態(tài)，臨空經(jīng)濟在城市經(jīng)濟中的重要作用也更加彰顯。發(fā)展臨空經(jīng)濟有利于最大限度利用全球范圍內(nèi)的高效率要素資源，促進高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端聚集，使成都成為全球經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系中的重要節(jié)點，為打造西部經(jīng)濟核心增長極、建設(shè)現(xiàn)代化國際化大都市提供堅實支撐，有利于進一步強化新常態(tài)下成都在西部地區(qū)的核心地位和主導(dǎo)作用。

　　成都建設(shè)西部綜合交通樞紐的

　　必然選擇

　　成都位于國家多條戰(zhàn)略發(fā)展軸交點，既是“長江經(jīng)濟帶”的戰(zhàn)略支點，也是橫貫歐亞的“絲綢之路經(jīng)濟帶”與面向東盟的“海上絲綢之路”的重要交叉節(jié)點城市之一，建設(shè)連接?xùn)|西、通江達(dá)海的西部綜合交通樞紐功能對成都貫徹落實國家戰(zhàn)略有至關(guān)重要的意義。

　　成都作為西部內(nèi)陸城市，既不靠海，又不沿邊，與沿海主要港口的運輸距離都在2000公里以上。同時，作為西部內(nèi)陸城市，成都也擁有獨特的優(yōu)勢：位于中歐航路和亞歐大陸橋中點，擁有向西開放的區(qū)位優(yōu)勢；地處中國西北、西南地區(qū)和長江上游流域結(jié)合部，是外界進入西藏和云南的首要中轉(zhuǎn)地，與重慶、西安、昆明、貴陽等直轄市和省會城市相距半徑500公里左右，在西部地區(qū)具備經(jīng)濟學(xué)意義上的最佳輻射半徑。

　　因此，高效便捷的大型航空樞紐是成都強化西部綜合交通樞紐的重要支撐點。成都雙流國際機場已是中國內(nèi)陸最大的航空樞紐，而新機場建成后，成都將成為國內(nèi)第三個擁有雙機場的城市，作為區(qū)域性航空樞紐的優(yōu)勢將進一步提升。區(qū)域性航空樞紐地位的強化，城市經(jīng)濟集聚和輻射能力進一步增強，使得依托航空樞紐而發(fā)展起來的臨空經(jīng)濟隨之發(fā)展壯大。

　　成都提升城市核心競爭力的

　　有效途徑

　　在國際經(jīng)濟秩序重構(gòu)、我國經(jīng)濟進入新常態(tài)的大背景下，各大城市均著力于在更廣闊的范圍集聚高效率生產(chǎn)要素，在資本、知識和技術(shù)密集型領(lǐng)域占據(jù)有利之地，從而提升城市的核心競爭力。具備了科技含量高、開放程度高、國際合作多等諸多優(yōu)勢的臨空經(jīng)濟，在許多城市作為增強核心競爭力、推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎蓬勃發(fā)展。

　　臨空經(jīng)濟為城市經(jīng)濟發(fā)展提供了極好的條件。國外研究結(jié)果表明，大型樞紐機場客運量每增加100萬航空旅客，可為周邊區(qū)域創(chuàng)造1.3億美元的經(jīng)濟收益，并且能夠帶來1000個直接和3700個間接工作崗位；每新增10萬噸航空貨物，將直接創(chuàng)造出800個工作崗位；每新增一個航班，將直接增加750個工作崗位。同時，據(jù)國際民航組織測算，機場每天旅客吞吐量中約20%的人會在機場所在城市消費，由此帶動城市居民就業(yè)，形成多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性平臺。

　　航空運輸提供了一種快速安全的交通方式和遍布全球的航空網(wǎng)絡(luò)，有利于吸引高端產(chǎn)業(yè)聚集。除了臨空樞紐指向性特極強的航空樞紐服務(wù)業(yè)（主要包括航空運輸服務(wù)、公務(wù)機FBO產(chǎn)業(yè)）、臨空高新制造業(yè)（航空設(shè)備制造、精密機械等高精尖制造業(yè)、生物醫(yī)藥等依托高效率運輸?shù)闹圃鞓I(yè)）、會展業(yè)之外，還包括臨空總部經(jīng)濟、商務(wù)服務(wù)、綜合物流、國際旅游等知識密集型和高端服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和形態(tài)。它們都有著低消耗、高產(chǎn)出、高附加值的特征，有助于優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先態(tài)勢。

　　經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，成都臨空經(jīng)濟已經(jīng)形成了一定基礎(chǔ)，成都國際航空樞紐功能區(qū)已完成規(guī)劃，成都空港保稅物流中心（B型）成功獲批，并圍繞航空樞紐服務(wù)業(yè)、物流、航空制造與維修引進了大批項目。把握新常態(tài)下“產(chǎn)業(yè)升級”機遇，搶抓航權(quán)開放和機場建設(shè)等契機，臨空經(jīng)濟可以實現(xiàn)厚積薄發(fā)，成為構(gòu)筑成都核心競爭力的重要一環(huán)。

　　成都融入世界經(jīng)濟新版圖的

　　重要條件

　　全球錯綜復(fù)雜的經(jīng)濟形勢中蘊含著重要發(fā)展動向：全球新的經(jīng)濟增長波正在形成，經(jīng)濟增長模式正在改變，世界城市等級體系結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，全球交通方式步入“航空時代”。

　　大型國際樞紐機場是連接全球生產(chǎn)和商業(yè)活動的重要節(jié)點，是城市聯(lián)通世界的門戶，其航線網(wǎng)絡(luò)資源影響著城市經(jīng)濟的集聚輻射范圍。當(dāng)前，成都已通航100余個城市，開通航線200余條，在全國通航城市中列第四位，在西部列第一位。

　　根據(jù)國際權(quán)威研究機構(gòu)麥肯錫《未來15年全球城市潛力調(diào)研》預(yù)測，2025年，成都將成為全球13個巨型城市之一，與紐約并列為未來世界十大經(jīng)濟發(fā)展城市，或?qū)⒊蔀槿蚪?jīng)濟引擎的重要組成。若要實現(xiàn)這樣的愿景，成都應(yīng)更加重視臨空經(jīng)濟的發(fā)展。伴隨新機場的建設(shè)，口岸大通關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)，進出口通關(guān)效率持續(xù)提高，空陸聯(lián)運分流體系不斷完善，國際直飛定班航線數(shù)提高，臨空經(jīng)濟步入更為成熟的發(fā)展階段，成都與世界經(jīng)濟的聯(lián)系也將更為緊密，有利于進一步在全球范圍交流人才、信息、技術(shù)、資本等要素和資源，加速推進國際化進程，提升參與全球競爭的實力，在世界城市等級體系重構(gòu)的過程中持續(xù)提高城市地位。

　　作者介紹

　　鄧睿 成都市經(jīng)濟發(fā)展研究院副總經(jīng)濟師，城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所所長，長期致力于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展研究、區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專業(yè)領(lǐng)域。

　　楊婷婷成都經(jīng)濟發(fā)展研究院城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃所高級規(guī)劃策劃師，長期從事區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃及經(jīng)濟領(lǐng)域重大問題研究工作。