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2025年01月10日 星期五

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地方不得再設(shè)償債準(zhǔn)備金

　　近日國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）要求加強(qiáng)償債準(zhǔn)備金管理，從2015年1月1日起，地方各級(jí)政府不得新設(shè)各種形式的償債準(zhǔn)備金。地方確需償債的，一律編制三年滾動(dòng)預(yù)算并分年度納入預(yù)算安排。對(duì)已經(jīng)設(shè)立的各類償債準(zhǔn)備金，要納入預(yù)算管理，優(yōu)先用于償還到期政府存量債務(wù)。

　　北京大學(xué)財(cái)經(jīng)法研究中心主任劉劍文對(duì)此評(píng)價(jià)說(shuō)，償債準(zhǔn)備金已不符合先行預(yù)算管理制度。選擇編制三年滾動(dòng)預(yù)算后，對(duì)年底突擊花錢的現(xiàn)象會(huì)有所遏制，并且跨年度編制使得資金的自由度、靈活性更高。他認(rèn)為，償債準(zhǔn)備金專門為償債而設(shè)立，也是源于此前預(yù)算制度不完善，地方并未加強(qiáng)對(duì)債務(wù)的管理。按現(xiàn)有《預(yù)算法》對(duì)規(guī)范管理地方債務(wù)嚴(yán)格規(guī)定之下，并且在跨年度預(yù)算機(jī)制下，不應(yīng)該再設(shè)立地方債專門的還債基金，而是要按要求納入預(yù)算。（木易）

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