美國(guó)和古巴外交關(guān)系正常化的首輪高級(jí)別對(duì)話21日在古巴首都哈瓦那啟動(dòng)，首日主要討論移民問題，雙方觀點(diǎn)針鋒相對(duì)。

　　美國(guó)代表團(tuán)由分管西半球事務(wù)的助理國(guó)務(wù)卿羅伯塔·雅各布森領(lǐng)銜。會(huì)談為期兩天，這是在1980年以來首次有這一級(jí)別美國(guó)外交官訪問古巴。本次對(duì)話主要內(nèi)容為移民、恢復(fù)外交關(guān)系、投資等方面。

　　 “濕腳和干腳”政策：

　　海上被截獲將遭遣返

　　踏上陸地就成美國(guó)人

　　首日對(duì)話專注于移民問題，盡管雙方都描述會(huì)談的方式是“禮貌、合作”，但暴露的分歧巨大。

　　2014年，大約2萬名古巴人獲取赴美簽證，除此之外，還有2.5萬古巴人從世界各地不持簽證進(jìn)入美國(guó)，美國(guó)依據(jù)《古巴調(diào)整法案》予以接納。

　　這是雙方分歧所在。美方執(zhí)意維持“干腳濕腳”政策，處理古巴非法移民問題。即在海上被美國(guó)執(zhí)法人員攔住的古巴人會(huì)被遣返，而落腳在美國(guó)領(lǐng)土的則被接納。

　　古巴一直反對(duì)這項(xiàng)措施，稱這種法案是鼓勵(lì)非法移民、人口販運(yùn)和冒險(xiǎn)渡海。2014年，美方在海上攔截3722人，比2012年幾乎翻倍。

　　領(lǐng)銜美方移民問題談判的國(guó)務(wù)院官員亞歷克斯·李說，美方向古巴政府解釋，美國(guó)目前完全執(zhí)行《古巴調(diào)整法案》，即俗稱“干腳濕腳”的相關(guān)移民政策。

　　古巴外交部美國(guó)司司長(zhǎng)何塞菲娜·比達(dá)爾說，這項(xiàng)政策違反為促進(jìn)安全、合法和有序移民的雙邊協(xié)議。

　　比達(dá)爾還指責(zé)美國(guó)鼓勵(lì)古巴醫(yī)療人員叛逃至美國(guó)，這是掠奪人才的做法，“這種政策與當(dāng)前雙邊背景完全不符”。

　　她提到的是美國(guó)“古巴醫(yī)療人員假釋項(xiàng)目”。按她的說法，美國(guó)通過這個(gè)項(xiàng)目鼓勵(lì)古巴醫(yī)療人員從第三國(guó)叛逃至美國(guó)。

　　冰凍過久太多要談：

　　對(duì)話第二日將著重外交

　　美駐古使館或很快重啟

　　雙方本輪第二日對(duì)話將著重外交關(guān)系方面。美國(guó)國(guó)務(wù)院官員先前透露，美國(guó)希望古巴方面同意取消對(duì)美官員的在古旅行限制，希望幾個(gè)月內(nèi)重開美國(guó)駐古巴大使館。

　　美國(guó)和古巴1961年斷交后，原美國(guó)大使館所在的6層建筑便關(guān)閉，1977年時(shí)職能轉(zhuǎn)為美國(guó)駐古巴利益代表處。

　　美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里21日在華盛頓說，在正常化冰凍已久的兩國(guó)關(guān)系之前，雙方還有太多事情要談?！拔遗瓮巴虐?，正式開啟大使館，開始運(yùn)轉(zhuǎn)，”他說。

　　美國(guó)總統(tǒng)貝拉克·奧巴馬和古巴領(lǐng)導(dǎo)人勞爾·卡斯特羅去年12月17日分別講話，宣布啟動(dòng)兩國(guó)關(guān)系正?；M(jìn)程。

　　奧巴馬設(shè)定解除針對(duì)古巴50多年的經(jīng)濟(jì)制裁和貿(mào)易禁運(yùn)路線。他本月20日發(fā)表的國(guó)情咨文中提到古巴，說美國(guó)將改變過去50年對(duì)古巴的政策，結(jié)束美古之間互不信任的遺產(chǎn)，敦促國(guó)會(huì)著手解除對(duì)古貿(mào)易禁運(yùn)。