對(duì)于想要移民美國的申請(qǐng)者而言，無論是熟練的技術(shù)工人抑或貧窮的勞工，變成美國公民可謂難上加難。不過若申請(qǐng)者能攜帶50萬美元投資移民，便會(huì)容易很多，美國移民問題也因此留下不少后患。

　　一種稱作EB-5（第五類優(yōu)先投資移民）的投資移民方式目前正在盛行。EB-5類美國投資移民，是美國為鼓勵(lì)外國投資者而專門設(shè)立的投資移民項(xiàng)目，海外投資者只需在美國低就業(yè)地區(qū)投資50萬美元項(xiàng)目并創(chuàng)造相應(yīng)就業(yè)機(jī)會(huì)，就可獲得美國公民身份。

　　這種大減價(jià)式投資移民方式因此引致眾多海外投資者趨之若鶩，也不可避免造成一些騙術(shù)橫行。以芝加哥一處商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目為例，項(xiàng)目發(fā)起人自稱是早年從印度移民的從事房地產(chǎn)開發(fā)與管理的父子倆，而實(shí)際情況是，父親只不過是街邊小診所經(jīng)營者，且有毒品犯罪前科，并涉嫌診所違法經(jīng)營，兒子也并非所謂“資深酒店經(jīng)營管理人員”，只是曾經(jīng)營過一間家庭旅社。但熱情高漲的EB-5投資移民申請(qǐng)者在投資說明會(huì)上不可能知曉上述細(xì)節(jié)，他們也無力深入調(diào)查項(xiàng)目背景，只是在聆聽完項(xiàng)目發(fā)起人的項(xiàng)目介紹后，帶上安全帽參觀一下項(xiàng)目開發(fā)現(xiàn)場，再瀏覽一番已被精心包裝過的項(xiàng)目發(fā)起人簡歷，便會(huì)覺萬事大吉，只待移民申請(qǐng)成功之日的到來。

　　如今移民問題已成為美國主流話題，一方面海外勞工與技術(shù)工人移民在美國已難于上青天，另一方面，投資移民機(jī)會(huì)則唾手可得。不過，EB-5投資移民項(xiàng)目因其相對(duì)低廉的投資款項(xiàng)和背后層出不窮的黑箱操作案例，已引發(fā)一片質(zhì)疑聲。而這一項(xiàng)目的最大立足點(diǎn)就是它能為美國人創(chuàng)造更多就業(yè)機(jī)會(huì)（按照相關(guān)法規(guī)，EB-5移民申請(qǐng)者需至少投資50萬美元并為美國人至少創(chuàng)造10個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)）。正因如此，EB-5移民項(xiàng)目獲得了美國兩黨的一致支持，其擁躉甚至稱其為“三贏”項(xiàng)目：即移民申請(qǐng)者、美國工人及美國各社區(qū)各得其所、各有收益。與此同時(shí)，沃倫·巴菲特、比爾·蓋茨等頂級(jí)富豪也都在公開場合為該項(xiàng)目背書。

　　不過，《財(cái)富》雜志坦言，因缺乏必要監(jiān)管，EB-5行業(yè)也為騙子提供了巧取豪奪的通道，并驅(qū)使一些中間商開始新一輪淘金。與此同時(shí)，因受害者基本為海外富有的投資者，美國政府似乎對(duì)監(jiān)管一事漫不經(jīng)心。

　　當(dāng)然，EB-5的成功案例也不勝枚舉，一項(xiàng)行業(yè)研究數(shù)據(jù)顯示，2012年EB-5投資者共為美國經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了34億美元并創(chuàng)造了4.2萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。不過，2013年12月美國國土安全部發(fā)布的一份調(diào)查表明，這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)“并不能確切證明（EB-5項(xiàng)目）促進(jìn)了美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展并為美國公民創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)?！?014年初，布魯金斯-洛克菲勒國家和城市創(chuàng)新項(xiàng)目研究認(rèn)為，“目前很難就該移民項(xiàng)目對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的真正影響到底有多少下定論”。

　　針對(duì)EB-5移民項(xiàng)目出現(xiàn)的行業(yè)紕漏，業(yè)界人士普遍認(rèn)為，包括金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)和國土安全部門都應(yīng)介入項(xiàng)目監(jiān)管。而美國相關(guān)行業(yè)組織——投資美國協(xié)會(huì)則推出了新的“立法行動(dòng)中心”，以求賦予EB-5利益相關(guān)人一定的權(quán)利，并促使美國國會(huì)取消該移民簽證上限及擴(kuò)大項(xiàng)目規(guī)模，力求EB-5項(xiàng)目順利運(yùn)行。（石璐）