2015年，海關(guān)將以落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)為重點，全面深化改革，記者從22日召開的2015年全國海關(guān)關(guān)長會上獲悉，在去年京津冀、長江經(jīng)濟(jì)帶、廣東地區(qū)海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化平臺報關(guān)量已占全國報關(guān)量80%以上的基礎(chǔ)上，今年海關(guān)總署下決心將把通關(guān)一體化推向全國。

　　日前，國務(wù)院已經(jīng)下發(fā)了落實“三互”推進(jìn)大通關(guān)建設(shè)改革方案，提出要立足更加積極主動的對外開放戰(zhàn)略，強化跨部門跨區(qū)域的內(nèi)陸沿海沿邊通關(guān)協(xié)作，實現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門信息互通、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，力爭2020年形成既符合中國國情又具有國際競爭力的大通關(guān)管理機(jī)制體制。

　　主動服務(wù)國家發(fā)展大局

　　海關(guān)總署黨組書記、署長于廣洲在全國關(guān)長會上表示，今年海關(guān)在服務(wù)大局上將有更大作為。一是進(jìn)一步落實“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶三大戰(zhàn)略，制定海關(guān)貫徹落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案，重點推進(jìn)建立健全中歐班列便捷通關(guān)協(xié)作機(jī)制、舉辦沿線國家高層論壇、創(chuàng)新海關(guān)多式聯(lián)運監(jiān)管體系等工作，積極開展與“一帶一路”沿線國家海關(guān)在互聯(lián)互通等領(lǐng)域的合作。繼續(xù)將區(qū)域通關(guān)一體化改革向覆蓋全國海關(guān)推開，完善海關(guān)內(nèi)部協(xié)作、互認(rèn)共享機(jī)制，讓跨區(qū)域通關(guān)更便捷、物流更順暢；二是落實國家開放新戰(zhàn)略，完善適應(yīng)投資和服務(wù)貿(mào)易新要求的海關(guān)監(jiān)管機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)上海自貿(mào)試驗區(qū)海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新和復(fù)制推廣工作，支持廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)，先行先試各項改革措施，打造海關(guān)改革創(chuàng)新高地；三是加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化，推動上新標(biāo)準(zhǔn)、新水平，支持沿海地區(qū)口岸做大做強，推動內(nèi)陸地區(qū)適當(dāng)增設(shè)鐵路、航空口岸，優(yōu)化內(nèi)陸與沿邊地區(qū)口岸布局；四是抓好促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長各項措施的貫徹落實。積極探索促進(jìn)跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展的新舉措。推動支持?jǐn)U大進(jìn)口政策措施落實。綜合運用關(guān)稅、保稅、監(jiān)管等手段，支持國家創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。

　　此外還將加強政策研究，完善海關(guān)統(tǒng)計制度，探索建立大數(shù)據(jù)分析應(yīng)用機(jī)制。加大對外貿(mào)趨勢性、苗頭性變化的分析研判力度，編制國家“十三五”口岸發(fā)展規(guī)劃和國家口岸檢查檢驗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，開展口岸查驗機(jī)制創(chuàng)新和口岸相關(guān)部門綜合執(zhí)法試點，深化中俄、中哈、中蒙、中越等口岸合作。

　　全力推進(jìn)改革攻堅

　　據(jù)悉，今年海關(guān)具有標(biāo)志性、關(guān)聯(lián)性作用的重大改革主要體現(xiàn)在三個方面：一是落實“三互”推動大通關(guān)建設(shè)，要制定任務(wù)分工方案，明確工作進(jìn)度和時間表。拓展國際貿(mào)易“單一窗口”試點項目，年內(nèi)要推廣至沿海各海運口岸。對口岸管理相關(guān)部門都需要檢查或查驗的運輸工具、貨物應(yīng)同時進(jìn)行，全面推進(jìn)“一站式作業(yè)”。

　　二是加快推進(jìn)全國一體化通關(guān)。在構(gòu)建一體化通關(guān)管理格局的推進(jìn)方式上，應(yīng)進(jìn)一步加強統(tǒng)籌，強化頂層推動。今年要完成風(fēng)險防控中心和稅收征管中心建設(shè)方案制定，明確全國整體布局；開展“一次申報、分步處置”試點；改革稅收征管方式；按照口岸、屬地等不同類別，推進(jìn)隸屬海關(guān)功能化改造。同時，及時總結(jié)評估區(qū)域通關(guān)一體化試點情況，擴(kuò)大試點范圍和內(nèi)容，按改革總體方案的要求，在整合通道判別與風(fēng)險參數(shù)、推廣“一地注冊、多地報關(guān)”、完善業(yè)務(wù)考核模式、協(xié)同檢驗檢疫一體化等方面推進(jìn)。

　　三是創(chuàng)新業(yè)務(wù)管理職能實現(xiàn)方式。通關(guān)無紙化改革年內(nèi)要覆蓋所有業(yè)務(wù)現(xiàn)場和領(lǐng)域，優(yōu)化隨附單證構(gòu)成及遞交方式。統(tǒng)一口岸與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的物流監(jiān)管。全面推廣集中匯總征稅、選擇性征稅等稅收征管模式。改革單耗管理辦法。實施“多查合一”，建立企業(yè)“主動披露”制度。