回顧2014 為政府采購(gòu)工作點(diǎn)贊——

　　評(píng)審專家的報(bào)酬有了“四川標(biāo)準(zhǔn)”；政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)有了固化流程；公務(wù)員出行機(jī)票該怎么買(mǎi)有了新方式；協(xié)議供貨退出了政府采購(gòu)的歷史舞臺(tái)，取而代之的是更有效率的網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購(gòu)……2014年，我省政府采購(gòu)工作自上而下、由點(diǎn)到面全面啟動(dòng)改革工作，出臺(tái)了大量行之有效的改革措施和政策，探索出一條符合四川實(shí)際的改革路徑，讓我省政府采購(gòu)工作進(jìn)一步提高了采購(gòu)效率和財(cái)政資金的使用率。

　　□本報(bào)記者 李梓溶

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　　政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)

　　2014年5月13日，《四川省財(cái)政廳關(guān)于政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)》正式發(fā)布。該政策就評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬支付標(biāo)準(zhǔn)，采取全省大體上的統(tǒng)一和各地小范圍內(nèi)的自主調(diào)整相結(jié)合的方式，明確了具體標(biāo)準(zhǔn)制定主體、支付機(jī)制，規(guī)范了評(píng)審專家評(píng)審費(fèi)、交通費(fèi)的支付行為和評(píng)審專家食宿的負(fù)擔(dān)主體，細(xì)化了評(píng)審專家違規(guī)不予支付報(bào)酬、比照參照?qǐng)?zhí)行的情形，提出了使用單位執(zhí)行和財(cái)政部門(mén)監(jiān)管的工作要求。

　　點(diǎn)贊理由：支付評(píng)審專家報(bào)酬有了“四川標(biāo)準(zhǔn)”

　　在此之前，我省各地在制定評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬時(shí)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，給地方工作帶來(lái)諸多不便。隨著該政策的出臺(tái)，我省政府采購(gòu)評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬終于有了“四川標(biāo)準(zhǔn)”。同時(shí)，對(duì)于遏制評(píng)審專家索取高于規(guī)定的勞務(wù)報(bào)酬，或者要求先給付報(bào)酬再進(jìn)行評(píng)審，或者因勞務(wù)報(bào)酬低而拒絕評(píng)審、拒絕簽署評(píng)審報(bào)告，以及濫用職權(quán)，損害政府采購(gòu)當(dāng)事人合法權(quán)益等行為，起到了重要的作用。

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　　政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)采購(gòu)工作流程

　　2014年8月18日，省財(cái)政廳制定《關(guān)于印發(fā)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)工作流程的通知》，主要對(duì)確定采購(gòu)需求、申報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃、公開(kāi)購(gòu)買(mǎi)信息、委托采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、確定政府采購(gòu)方式、組織實(shí)施有關(guān)采購(gòu)事項(xiàng)、確定中標(biāo)（成交）供應(yīng)商、簽訂政府采購(gòu)合同、政府采購(gòu)合同履約驗(yàn)收、支付政府采購(gòu)資金等政府采購(gòu)流程進(jìn)行了梳理規(guī)范。

　　點(diǎn)贊理由：解決了“怎么買(mǎi)”的問(wèn)題

　　政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)是政府職能轉(zhuǎn)變的重大創(chuàng)新，從地方實(shí)踐到頂層設(shè)計(jì)，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)已成為處理政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)關(guān)系的重要工具。該政策的出臺(tái)，最關(guān)鍵是為“怎么買(mǎi)”給出了清晰的路徑，對(duì)于規(guī)范政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目政府采購(gòu)行為，加強(qiáng)財(cái)政部門(mén)對(duì)其政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)管，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，都起到了應(yīng)有的作用。

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　　取消政府采購(gòu)協(xié)議供貨采購(gòu)

　　省財(cái)政廳先后于2014年8月、12月出臺(tái)《四川省財(cái)政廳關(guān)于取消協(xié)議供貨采購(gòu)實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)和商場(chǎng)直購(gòu)有關(guān)事宜的通知》、《四川省財(cái)政廳關(guān)于省級(jí)單位實(shí)行批量集中采購(gòu)有關(guān)事宜的通知》，在省本級(jí)取消協(xié)議供貨采購(gòu)，實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)、商場(chǎng)直購(gòu)和批量集中采購(gòu)。

　　點(diǎn)贊理由：解決了政府采購(gòu)“價(jià)高質(zhì)次周期長(zhǎng)”的問(wèn)題

　　為充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，解決通用貨物零星小額采購(gòu)時(shí)間長(zhǎng)、價(jià)格高、質(zhì)量差等問(wèn)題，我省取消了協(xié)議供貨采購(gòu)，實(shí)行網(wǎng)上競(jìng)價(jià)采購(gòu)、商場(chǎng)直購(gòu)和批量集中采購(gòu)。此舉充分引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，防止協(xié)議供貨采購(gòu)“質(zhì)次價(jià)高”，遏制協(xié)議供貨采購(gòu)中存在的不規(guī)范采購(gòu)和商業(yè)賄賂行為。同時(shí)，這也是繼深圳市之后，我省再次領(lǐng)跑政府采購(gòu)領(lǐng)域改革，成為全國(guó)第二個(gè)對(duì)協(xié)議供貨進(jìn)行改革破題的省市城市。

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　　加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理有關(guān)補(bǔ)充事項(xiàng)的通知

　　2014年11月28日，為貫徹落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》要求，規(guī)范公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)行為，做好公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理工作，省財(cái)政廳出臺(tái)了《四川省財(cái)政廳關(guān)于加強(qiáng)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)管理有關(guān)補(bǔ)充事項(xiàng)的通知》。該政策從實(shí)施范圍、執(zhí)行時(shí)間、信息報(bào)送及其他有關(guān)方面對(duì)公務(wù)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)進(jìn)行了規(guī)范。

　　點(diǎn)贊理由：遏制高價(jià)機(jī)票

　　新政的出臺(tái)為公務(wù)人員出行購(gòu)買(mǎi)機(jī)票提供了新的方式和可享受政府采購(gòu)優(yōu)惠票價(jià)新政策，同時(shí)明確了公務(wù)機(jī)票原則上不得購(gòu)買(mǎi)全價(jià)票。此舉，對(duì)以前存在的高價(jià)機(jī)票購(gòu)買(mǎi)行為起到遏制作用。