■要點(diǎn)提示

　　現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省重點(diǎn)工作（部分）

　　治污攻堅(jiān)全面完成禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)停搬遷，完成年出欄生豬30萬(wàn)頭以上的畜牧主產(chǎn)縣（市、區(qū)）死亡動(dòng)物無(wú)害化集中處理廠建設(shè)，并建立完善長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制；2015年底，全面完成年存欄50頭以上畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）污染治理和生態(tài)化提升，并進(jìn)行達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。

　　肥藥控減到2017年，全省氮肥使用量比2013年減少6%；化學(xué)農(nóng)藥使用量比2013年減少9%；農(nóng)作物秸稈綜合利用率力爭(zhēng)達(dá)到90%以上。

　　循環(huán)利用加大畜禽養(yǎng)殖排泄物、農(nóng)作物秸稈、食用菌種植廢棄物，以及沼液、沼氣資源的開(kāi)發(fā)利用，大力推廣廢棄物循環(huán)利用模式，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物變廢為寶及無(wú)害化處置。壯大“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總量和規(guī)模，到2017年，全省主要農(nóng)產(chǎn)品“三品”認(rèn)證面積比例達(dá)到50%以上。

　　示范引領(lǐng)在湖州、衢州兩市和16個(gè)縣（市、區(qū)），打造全境域推進(jìn)、全領(lǐng)域覆蓋的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣，構(gòu)筑縣域大循環(huán)；結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)和糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建成110個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，形成園區(qū)中循環(huán)；培育1000個(gè)以上示范主體，形成一批生態(tài)農(nóng)業(yè)主體小循環(huán)樣板；通過(guò)畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)整治提升，建設(shè)1萬(wàn)個(gè)以上生態(tài)牧場(chǎng)。

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)家之本，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源環(huán)境約束日益趨緊，過(guò)于倚重資源消耗的發(fā)展路子已難以為繼。

　　2014年12月23日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京閉幕。會(huì)議把“轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式”列為2015年五項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作主要任務(wù)之一，要求發(fā)展數(shù)量、質(zhì)量并重，生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

　　2015年1月6日“農(nóng)業(yè)部浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)”新聞發(fā)布會(huì)舉行。農(nóng)業(yè)部科技教育司司長(zhǎng)唐珂透露，農(nóng)業(yè)部已與浙江省簽署了《共建現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省合作備忘錄》，浙江省政府也已公布《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的意見(jiàn)》。

　　浙江成為我國(guó)第一個(gè)現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)試點(diǎn)省，這也意味著我國(guó)重拳破解生態(tài)農(nóng)業(yè)的困局。

　　 我國(guó)已建立2000多生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部公布的數(shù)據(jù)，當(dāng)前我國(guó)已有國(guó)家級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣100余個(gè)，帶動(dòng)省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣500多個(gè)，建成生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2000多處，連續(xù)多年實(shí)施了10個(gè)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)。

　　唐珂說(shuō)，近年來(lái)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門不斷加大農(nóng)業(yè)資源保護(hù)與污染防治工作力度，大力發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)，取得積極成效。一是農(nóng)業(yè)環(huán)保和農(nóng)村能源工作體系建設(shè)進(jìn)入新階段。已建成由2個(gè)國(guó)家站、33個(gè)省級(jí)站、300多個(gè)地級(jí)站和1700多個(gè)縣級(jí)站組成的農(nóng)業(yè)環(huán)保工作體系等，進(jìn)行農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)與管理、污染防治和農(nóng)村能源生態(tài)建設(shè)等。二是耕地重金屬污染防治取得新突破。啟動(dòng)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，建設(shè)重金屬污染治理修復(fù)示范區(qū)和開(kāi)展禁止生產(chǎn)區(qū)劃分試點(diǎn)工作；印發(fā)了《稻田重金屬鎘污染防控技術(shù)指導(dǎo)意見(jiàn)》和《稻米鎘污染超標(biāo)產(chǎn)區(qū)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見(jiàn)》；在湖南省長(zhǎng)株潭地區(qū)170萬(wàn)畝耕地實(shí)施重金屬污染修復(fù)及農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，探索重金屬污染區(qū)綜合治理的技術(shù)模式和工作機(jī)制。

　　盡管做了諸多努力，但我國(guó)“三農(nóng)”工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)，其中資源環(huán)境問(wèn)題尤為突出。唐珂說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源先天不足，地少水缺，耕地質(zhì)量下降，生態(tài)系統(tǒng)退化，農(nóng)業(yè)發(fā)展的資源約束日益趨緊；此外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式粗放，投入品消耗過(guò)多，資源利用率不高，農(nóng)業(yè)環(huán)境外源性污染和內(nèi)源性污染并存。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員徐小青對(duì)此表示贊同。他說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空心化問(wèn)題突出，“誰(shuí)來(lái)種地”“如何種地”亟待破解。

　　因此，唐珂等強(qiáng)調(diào)，必須轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)友好型的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。

　　據(jù)《共同推進(jìn)浙江現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)省建設(shè)合作備忘錄》，未來(lái)3年(2015—2017)左右時(shí)間，浙江將實(shí)現(xiàn)“一控兩減三基本”目標(biāo)，即農(nóng)業(yè)用水總量控制，化肥、農(nóng)藥施用總量減少，畜禽養(yǎng)殖糞便與死亡動(dòng)物、農(nóng)作物秸稈、農(nóng)業(yè)投入品廢棄物基本實(shí)現(xiàn)資源化利用或無(wú)害化處理等，形成現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展體系和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

　　促一二三產(chǎn)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)附加值

　　盡管我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條不完整、不銜接仍是軟肋，生產(chǎn)、加工、流通、消費(fèi)脫節(jié)，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。因此，中央農(nóng)村工作會(huì)議提出，我國(guó)農(nóng)業(yè)要由“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“消費(fèi)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變，由單純?cè)诟厣舷朕k法到面向整個(gè)國(guó)土資源做文章，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)區(qū)域布局和專業(yè)生產(chǎn)格局，加快推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合等。

　　中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國(guó)祥解釋說(shuō)，我國(guó)農(nóng)業(yè)不應(yīng)再局限于“一產(chǎn)”，同時(shí)促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)值附加值。

　　“會(huì)議提出的三產(chǎn)融合，凸顯未來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新方向。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長(zhǎng)葉興慶說(shuō)，一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，農(nóng)業(yè)由單純的農(nóng)作物生產(chǎn)向農(nóng)產(chǎn)品加工和流通及休閑服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域交融發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈得以延伸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)附加值的增加和農(nóng)民的增收。

　　“三產(chǎn)融合是農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大趨勢(shì)，日本、韓國(guó)等東亞國(guó)家已探索出比較成熟的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，目前我國(guó)一些地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展正在向這一階段靠近，這是我國(guó)邁向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效的新機(jī)遇?！崩顕?guó)祥說(shuō)。

　　正如李國(guó)祥所說(shuō)的，這樣的政策導(dǎo)向在我國(guó)已有了初步實(shí)踐。記者實(shí)地采訪中發(fā)現(xiàn)，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)50強(qiáng)第16位的海亮集團(tuán)投巨資做生態(tài)農(nóng)業(yè)。一開(kāi)始選擇的就是農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，即“囊括了從選種、種養(yǎng)、加工、儲(chǔ)運(yùn)乃至專賣店等終端銷售的垂直一體化系統(tǒng)”。不是委托第三方的訂單式，而是下設(shè)“明康匯”品牌的產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)全部自營(yíng)，“通過(guò)對(duì)所有環(huán)節(jié)全部予以把控，以避免系統(tǒng)和割裂性風(fēng)險(xiǎn)”，為真正意義上的一二三產(chǎn)業(yè)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　引導(dǎo)新技術(shù)新成果的“落地”

　　提升農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，還必須注重農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。唐珂說(shuō)，科技是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的根本出路。去年農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)在全國(guó)范圍內(nèi)抓了100個(gè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與集成示范基地建設(shè)。農(nóng)業(yè)部正在創(chuàng)設(shè)一套有效政策，引導(dǎo)新技術(shù)新成果在發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面“落地”。

　　“今年我們要重點(diǎn)抓農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)，也就是運(yùn)用信息化的手段把先進(jìn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)技推廣與新型職業(yè)農(nóng)民連為一體，使新技術(shù)新成果能夠落地?！碧歧嬲f(shuō)。

　　明康匯生態(tài)農(nóng)業(yè)研究院院長(zhǎng)、首席科學(xué)家張興平博士說(shuō)，“強(qiáng)大的科學(xué)技術(shù)、專業(yè)團(tuán)隊(duì)支持”是明康匯讓人“吃得放心”的八大措施之一。企業(yè)加強(qiáng)與中科院、江南大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)合作，把所需技術(shù)引進(jìn)、集成起來(lái)，應(yīng)用在農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈上。而另一“落地”信息化科技成果是“堪稱國(guó)內(nèi)最為詳盡的農(nóng)產(chǎn)品全程追溯體系”。即通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)視頻可實(shí)時(shí)看到各基地生產(chǎn)各環(huán)節(jié)；在專賣店，消費(fèi)者一掃農(nóng)產(chǎn)品上二維碼，就可知產(chǎn)品來(lái)自哪基地哪一地塊，生產(chǎn)中每次用藥品名、時(shí)間和安全間隔天數(shù)，土豬土雞品種、飼養(yǎng)天數(shù)等。

　　資金是農(nóng)業(yè)發(fā)展不可或缺的。中央農(nóng)村工作會(huì)議還提出，加大農(nóng)業(yè)政策和資金投入力度，健全金融支農(nóng)制度等。

　　唐珂也表示，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部將從政策、資金、技術(shù)等各方面給予一系列支持。如安排中央財(cái)政生態(tài)農(nóng)業(yè)等資金時(shí)給予傾斜，整合一定量的資金在畜禽養(yǎng)殖污染治理、化肥減量、病蟲害綠色防治、高效低毒低殘留農(nóng)藥和生物農(nóng)藥推廣利用、秸稈資源化利用、農(nóng)業(yè)廢棄包裝物回收處理等方面加大資金項(xiàng)目支持等。