■技術(shù)市場專論

　　十八屆三中全會指出，要“強化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進應用型技術(shù)研發(fā)機構(gòu)市場化、企業(yè)化改革，建設(shè)國家創(chuàng)新體系?！逼髽I(yè)作為技術(shù)創(chuàng)新的主體，其參與技術(shù)市場活動的程度直接影響著技術(shù)轉(zhuǎn)移的效果，影響著經(jīng)濟的活力，是市場機制是否得到完全發(fā)揮的一個重要指征。

　　陜西省作為我國的科教大省，近五年來技術(shù)市場發(fā)展迅速，技術(shù)交易活動持續(xù)活躍，其交易規(guī)模無論是從成交技術(shù)合同數(shù)、成交金額，還是從平均每項技術(shù)合同成交金額來看均呈現(xiàn)出不斷快速擴大的趨勢。

　　本文基于陜西省技術(shù)交易的現(xiàn)狀，分析了陜西省技術(shù)交易反映出的問題，以此為切入點提出了相關(guān)的政策建議。

　　陜西省技術(shù)交易中存在的問題及市場機制作用分析

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，中試環(huán)節(jié)薄弱，技術(shù)到市場存在斷檔。中試是科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。通過中試對實驗室小試成果進行熟化和孵化，可大大降低科技成果轉(zhuǎn)化過程中的風險，促進科技成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。但是無論是在國家層面、還是在區(qū)域?qū)用妫性嚩济媾R社會資金投入機制不完善、實驗室研發(fā)單位參與中試的動力不足、中試基礎(chǔ)條件平臺薄弱、缺乏相關(guān)配套政策優(yōu)惠等重大問題，使得中試成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的瓶頸，大量科技成果未能轉(zhuǎn)化為先進生產(chǎn)力。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移過程中，金融服務體系不完善，企業(yè)融資渠道單一。目前我省民營科技企業(yè)大約13000家，99%都是產(chǎn)值5000萬以下的中小微企業(yè)，中小企業(yè)由于缺少信息溝通渠道（相關(guān)咨詢機構(gòu)），無法找到適合自身發(fā)展和資金需求的金融產(chǎn)品與服務，融資渠道集中在銀行貸款，成為技術(shù)轉(zhuǎn)移與成果轉(zhuǎn)化的一項制約瓶頸。

　　技術(shù)市場信用體系尚未真正建立，影響技術(shù)轉(zhuǎn)移質(zhì)量。據(jù)不完全估計，陜西省技術(shù)合同履約率在85%左右，約有15%的合同存在未履約或部分履約的情況。技術(shù)交易過程中，常常可能出現(xiàn)兩類風險問題：由于技術(shù)供需雙方信息的非對稱性或不確定性會導致產(chǎn)生機會主義行為；由于技術(shù)合同履約情況的不可觀察性、不可證實性和違約責任確認的困難性等會導致技術(shù)合同約束機制的失靈。

　　技術(shù)轉(zhuǎn)移平臺對技術(shù)供需雙方信息、技術(shù)資源的整合作用需要進一步發(fā)揮。當前的技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務平臺發(fā)布的技術(shù)信息并未執(zhí)行統(tǒng)一標準，不完善、不健全，且可信度無人保證，導致技術(shù)需求方找不到合適的技術(shù)供給方，技術(shù)供給方又找不到合適的技術(shù)需求方，技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化受阻的現(xiàn)象普遍存在。

　　政策法規(guī)存在交叉，針對性、系統(tǒng)性不強。目前，我國與技術(shù)交易相關(guān)的政策法規(guī)已經(jīng)涉及18個門類、400多個條款，然而這些政策法規(guī)較為分散、涉及職能部門較多，且存在一些交叉現(xiàn)象。在多項政策均可享受的情況下，由于技術(shù)交易主體選擇享受相對方便操作的優(yōu)惠政策，導致某些技術(shù)交易政策法規(guī)對技術(shù)交易主體的激勵作用未充分發(fā)揮。

　　促進陜西省技術(shù)轉(zhuǎn)移的工作設(shè)想

　　加強中試環(huán)節(jié)建設(shè)，促進中試發(fā)展。以市場需求為導向，針對陜西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域，優(yōu)選重大中試項目，按照“成熟一個，啟動一個”的基本思路，實施重大科技成果中試專項，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

　　完善技術(shù)市場金融服務體系，拓展融資渠道。積極探索種子基金、風險基金、公私合作等面向市場需求的融資渠道，在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的生命周期各階段試點不同的融資渠道，完善初創(chuàng)期中小企業(yè)的金融服務功能，改善成長期與穩(wěn)定期的企業(yè)金融服務對接方式，建立全周期、多形式的融資服務體系。

　　加快技術(shù)市場信用體系建設(shè)，保障技術(shù)轉(zhuǎn)移質(zhì)量。加快將技術(shù)交易各主體納入技術(shù)市場信用體系，建立技術(shù)交易主體的信用評價體系，收集、整理并通過合適的方式公開技術(shù)交易主體的信用評價信息，增加技術(shù)轉(zhuǎn)移與科技成果轉(zhuǎn)化過程中參與者的整體信心水平，提高技術(shù)合同履約率，從而保障和提升技術(shù)轉(zhuǎn)移質(zhì)量。

　　加強市場機制的引導調(diào)節(jié)作用，促進科技成果轉(zhuǎn)化。使企業(yè)作為技術(shù)成果的最終用戶從一開始就參與到科技項目的決策中，發(fā)揮主體性作用，從而保證技術(shù)成果是符合市場需求的創(chuàng)新技術(shù)。

　　加快建成西部技術(shù)轉(zhuǎn)移中心，發(fā)揮平臺作用。加快建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移西部中心，充分發(fā)揮該中心促進技術(shù)轉(zhuǎn)移、提升信息交換質(zhì)量、服務陜西創(chuàng)新型省份建設(shè)，以及對接國家、輻射陜西、示范帶動西部地區(qū)科技創(chuàng)新的重要平臺作用。

　　優(yōu)化技術(shù)市場相關(guān)政策環(huán)境，激勵技術(shù)市場發(fā)展。建立健全技術(shù)交易政策法規(guī)體系，提升現(xiàn)有技術(shù)交易政策法規(guī)的系統(tǒng)性：將現(xiàn)有的各種政策法規(guī)進行合理的區(qū)分和整合，盡量避免政策法規(guī)的相互交叉，并進一步完善現(xiàn)有的技術(shù)交易政策法規(guī)，加快形成多層次、全覆蓋的技術(shù)交易法規(guī)體系。

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