本報記者郭少雅

　　1月17日，記者在河北省邯鄲邱縣遇到農(nóng)民鄭兆凱的時候，他剛剛從石家莊考察種子市場回來：“去年九月在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心發(fā)布了500畝的土地經(jīng)營權(quán)受讓信息，想規(guī)?；N植小麥、玉米。不到一個月土地流轉(zhuǎn)的各項手續(xù)就齊活兒了。這不，整地、選種，一開春兒就可以甩開膀子干了?！?/p>

　　2014年，4.1萬畝土地經(jīng)邱縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所成功實現(xiàn)了流轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)交易所總經(jīng)理石健說，快捷順暢的土地流轉(zhuǎn)背后，是產(chǎn)權(quán)交易平臺數(shù)據(jù)庫里的40多萬畝耕地的確切信息，從地塊四至到土地權(quán)利人、共有人、家庭成員各項信息俱全——輸入身份證號，就可以精確查找到一個人名下的土地數(shù)量或面積。而邱縣農(nóng)交所強(qiáng)大的數(shù)據(jù)庫和設(shè)計合理的交易系統(tǒng)，來自神州數(shù)碼信息服務(wù)股份有限公司旗下企業(yè)——北京中農(nóng)信達(dá)信息技術(shù)有限公司的系統(tǒng)提供和技術(shù)支持。

　　精細(xì)把控地塊確保農(nóng)民權(quán)益

　　2013年中央1號文件提出“用5年時間基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作”。于是，新的一輪土地制度改革在廣袤的農(nóng)村全面鋪開，無論是政策培訓(xùn)、實地測繪、數(shù)據(jù)管理建模建庫，還是農(nóng)地信息系統(tǒng)的軟件設(shè)計和應(yīng)用，農(nóng)地確權(quán)工作中大量的服務(wù)性需求，呼喚著有技術(shù)、懂農(nóng)村的市場化主體加入其中，中農(nóng)信達(dá)就是其中之一。

　　吉林省公主嶺市作為全國第一個農(nóng)業(yè)部整市開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)試點縣，面臨的是178個村、12萬畝耕地、1246個屯的耕地確權(quán)工作。

　　2014年年初，公主嶺滴水成冰。作為第一批通過農(nóng)業(yè)部農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)軟件測評之一的公司，中農(nóng)信達(dá)的華北區(qū)技術(shù)負(fù)責(zé)人欒天宇帶領(lǐng)自己的團(tuán)隊進(jìn)駐公主嶺，連續(xù)的大風(fēng)和陰雨天氣使土地繪制工作的第一步飛機(jī)航拍長時間無法實現(xiàn)。終于等到合適的天氣實現(xiàn)了飛機(jī)航拍之后，十多位圖解員拿到了1:5000的航拍圖，在野外的帳篷里，馬不停蹄地開始了底圖制作、影像調(diào)繪的工作。直到土地測繪結(jié)果順利通過公示，欒天宇團(tuán)隊將12萬畝耕地上錯綜復(fù)雜的土地承包權(quán)屬劃分得清清楚楚，為當(dāng)?shù)卣雌谕瓿?.2萬戶農(nóng)戶土地確權(quán)證的頒發(fā)提供了可靠依據(jù)。

　　資源變資產(chǎn)土地才值錢

　　“土地確權(quán)讓農(nóng)民手中的土地資源有了變成資產(chǎn)的可能，只有將土地流轉(zhuǎn)起來，農(nóng)民手里的土地才值錢?！敝修r(nóng)信達(dá)總裁張丹丹說。正是基于這種理念，早在2010年，中農(nóng)信達(dá)就承擔(dān)了河南鄭州市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息網(wǎng)的建設(shè)項目。如今，全國已經(jīng)有30多個縣市使用著由中農(nóng)信達(dá)提供系統(tǒng)支持和技術(shù)服務(wù)的土地流轉(zhuǎn)平臺。

　　“農(nóng)村信息化需要的不僅是信息化技術(shù)，還要是適合農(nóng)村實際情況的?！敝修r(nóng)信達(dá)華東區(qū)負(fù)責(zé)人之一王俊杰告訴記者，每次承擔(dān)與各地政府合作的土地確權(quán)和流轉(zhuǎn)的信息化服務(wù)項目，他們要進(jìn)行的第一步工作，并不是航拍土地或者安裝系統(tǒng)，而是在當(dāng)?shù)卣慕M織協(xié)調(diào)下，了解當(dāng)?shù)氐拇迩槊耧L(fēng)，在實際的土地測繪過程中，結(jié)合各地的地理特征，開發(fā)出適合北方連片集中土地的測繪方法和適合南方梯田、水田的測繪方法，將可能產(chǎn)生的土地糾紛消除在萌芽狀態(tài)。如今中農(nóng)信達(dá)在黑龍江方正縣探討出的土地確權(quán)的九步工作法，已經(jīng)形成一套成熟高效的農(nóng)地確權(quán)方案，在全國各地的確權(quán)工作中鋪展開來。

　　大數(shù)據(jù)牽起土地經(jīng)營產(chǎn)業(yè)鏈

　　在中農(nóng)信達(dá)公司入口處的土地確權(quán)丈量的業(yè)務(wù)分布圖上，一面面小紅旗遍布全國31個省市自治區(qū)，意味著即便是在海拔4000多米的雪域高原，信息化的觸角也已將沃野千里以經(jīng)緯度、四至線的方式明確標(biāo)注，農(nóng)戶的承包經(jīng)營權(quán)以前所未有的規(guī)范和確鑿得以保障。

　　邱縣的齊暉農(nóng)業(yè)科技有限公司總經(jīng)理孫洪峰前不久剛剛為自己流轉(zhuǎn)獲得的1071畝絲棉木繁育基地爭取到了400萬元的貸款，之所以能夠獲得貸款資金，得益于邱縣“農(nóng)交所”建立的確權(quán)頒證、糾紛仲裁、產(chǎn)權(quán)交易、市場監(jiān)管平臺，為邯鄲銀行破冰農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款提供了條件。

　　以可靠數(shù)據(jù)為農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)“背書”，建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的誠信體系平臺，成為中農(nóng)信達(dá)下一步的工作發(fā)展方向?！耙?guī)模經(jīng)營并非只是簡單地集中土地?！痹谵r(nóng)村信息化市場上摸爬滾打了十幾年的張丹丹，顯然對“經(jīng)營土地”有著更深刻的理解，“讓有限的土地資源實現(xiàn)最合理的資源匹配，將地塊信息、土壤分析、氣象條件分析、病蟲害分析結(jié)合起來，分析一塊土地適合種植什么樣的農(nóng)作物，可以獲得怎樣的平均收益。以農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)的方式牽起土地經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈，讓生產(chǎn)經(jīng)營的所有行為可以在交易平臺上得以體現(xiàn)。有了這樣的誠信體系，土地經(jīng)營才能更好的規(guī)范化、市場化，能夠像其他產(chǎn)業(yè)一樣具有可預(yù)測性，銀行對涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)的信任度就提高了，農(nóng)民獲得貸款的底氣才能足?！?/p>