近日，滴滴專車、一號(hào)專車、易到用車是否等于黑車的爭(zhēng)議持續(xù)發(fā)酵。對(duì)此，交通運(yùn)輸部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，打車軟件提供的“專車”服務(wù)對(duì)滿足運(yùn)輸市場(chǎng)高品質(zhì)、多樣化、差異性需求具有積極作用。各類“專車”運(yùn)營(yíng)公司應(yīng)當(dāng)遵循運(yùn)輸市場(chǎng)規(guī)則，承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任，禁止私家車接入平臺(tái)參與經(jīng)營(yíng)，讓使用“專車”服務(wù)的乘客更加安心、放心出行。

　　“專車”是否合法性不足

　　“專車”是不是黑車？在叫停滴滴專車的城市中，除了濟(jì)南明確提出滴滴專車不具備運(yùn)營(yíng)資質(zhì)，屬于黑車之外，其余城市禁止的都是利用打車軟件攬活兒的私家車。此前上海查扣的12輛“專車”，也是沒有經(jīng)過“專車”平臺(tái)認(rèn)證的私家車。隨后，北京也認(rèn)定私家車通過打車軟件拉活兒屬于非法運(yùn)營(yíng)。

　　那么，如果不是私家車，而是打車軟件平臺(tái)上的正規(guī)“專車”，其運(yùn)營(yíng)是否合法？上海市人大代表、普世律師事務(wù)所律師李向農(nóng)認(rèn)為，滴滴專車的運(yùn)營(yíng)模式存在合法性不足問題。

　　但北京小桔科技有限公司副總裁朱平豆則認(rèn)為：“‘專車’和黑車完全是兩回事，黑車信息不透明，沒有組織，無法監(jiān)管，而我們的汽車、司機(jī)、乘客信息全部是透明的?！钡蔚螌＼囀潜本┬〗劭萍加邢薰镜漠a(chǎn)品。

　　北京市潮陽律師事務(wù)所鄭傳鍇律師認(rèn)為，滴滴專車所提供的服務(wù)本質(zhì)上是車輛運(yùn)營(yíng)服務(wù)，車輛需要得到專門行政許可，這種模式不能簡(jiǎn)單定義為租車服務(wù)，因?yàn)橐坏┸囕v在路上為不特定乘客提供運(yùn)營(yíng)服務(wù)，就和出租車沒有區(qū)別了；并且駕駛員也要具備營(yíng)運(yùn)資質(zhì)。

　　“專車”發(fā)展面臨法律障礙

　　在政策不明朗、法規(guī)有所缺位，但又有大量市場(chǎng)需求的情況下，采取什么方式能避免風(fēng)險(xiǎn)？

　　在打車軟件公司看來，他們與租賃公司和勞務(wù)公司分別簽約，避免了法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　但李向農(nóng)認(rèn)為，“專車”模式存在諸多問題。“打車軟件公司的經(jīng)營(yíng)范圍是什么？”既跟汽車租賃公司簽合同，又跟勞務(wù)公司簽合同，這么做，有沒有超出經(jīng)營(yíng)范圍？

　　根據(jù)北京市企業(yè)信用信息網(wǎng)的信息顯示，滴滴專車所屬的北京小桔科技有限公司的經(jīng)營(yíng)范圍主要是技術(shù)開發(fā)、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)以及基礎(chǔ)軟件服務(wù)、應(yīng)用軟件服務(wù)等。

　　李向農(nóng)認(rèn)為，從事車輛租賃管理服務(wù)，要求不配駕駛員，也不能裝計(jì)價(jià)器和頂燈。經(jīng)營(yíng)者從事車輛租賃服務(wù)，應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂租賃合同。但目前“專車”的模式，不是用戶與租賃公司簽訂協(xié)議，而是打車軟件作為一個(gè)第三方平臺(tái)與租賃公司簽訂協(xié)議。這將會(huì)產(chǎn)生許多問題。

　　2015年1月1日正式施行的《出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》要求，約租車必須具備兩個(gè)條件：一是司機(jī)必須取得從業(yè)資格證，允許其從事客運(yùn)服務(wù)；二是車輛必須取得運(yùn)輸許可證，允許其從事營(yíng)運(yùn)活動(dòng)?！皬淖钚碌囊?guī)定來看，‘專車’不符合規(guī)定，因?yàn)椤畬＼嚒粷M足約租車條件?！崩钕蜣r(nóng)說。

　　倒逼出租車行業(yè)減少份子錢

　　“利益集團(tuán)會(huì)阻止新生事物的出現(xiàn)，出租車公司是最重要的，此外就是擁有牌照的人，很多個(gè)體司機(jī)當(dāng)年拿到私人運(yùn)營(yíng)牌照，光份子錢就能收很多， 這些人不會(huì)支持我們?！敝炱蕉拐f。

　　有打車軟件公司提出，“專車”是以高檔車、高檔人群、高品質(zhì)服務(wù)和高價(jià)格為基礎(chǔ)發(fā)展起來的，是出租車的一個(gè)補(bǔ)充。但對(duì)這樣的說法，出租車司機(jī)并不認(rèn)同。許多出租車司機(jī)表示，“專車”進(jìn)入運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)成本很低，不需要像出租車一樣有牌照管制，也就不需要繳納份子錢，而出租車司機(jī)為了獲得牌照投入了很高的成本。

　　中投顧問高級(jí)研究員李宇恒認(rèn)為，現(xiàn)階段“專車”業(yè)務(wù)對(duì)出租車行業(yè)有一定沖擊?！皩＼嚒睒I(yè)務(wù)與出租車業(yè)務(wù)的重合部分較多，雖然“專車”業(yè)務(wù)的初衷是為了滿足乘客的個(gè)性化需求，但事實(shí)上搶占了出租車較多的市場(chǎng)份額。

　　截至目前，滴滴專車、1號(hào)專車進(jìn)駐濟(jì)南市場(chǎng)只有4個(gè)多月，卻對(duì)濟(jì)南市出租車行業(yè)市場(chǎng)造成了沖擊。2014年12月的濟(jì)南市出租車營(yíng)運(yùn)數(shù)據(jù)顯示，每輛出租車每天的營(yíng)業(yè)額（票額）比2013年12月同期下降了33元，平均每月少掙1000元，客運(yùn)量也呈現(xiàn)減少趨勢(shì)，從2013年同期每天平均拉客 31人降至24人。

　　對(duì)此，朱平豆認(rèn)為，“專車”對(duì)出租車司機(jī)并不一定是挑戰(zhàn)，因?yàn)橛兴緳C(jī)可能選擇“專車”！這樣一來，份子錢也會(huì)隨之減少。在他看來，“專車”或可成為撬動(dòng)傳統(tǒng)出租車管理體制的杠桿，倒逼傳統(tǒng)出租車行業(yè)改革。

　?。ū緢?bào)綜合）

　　他山之石 專車鼻祖Uber

　　專車服務(wù)在國(guó)內(nèi)身處監(jiān)管風(fēng)暴中，讓人忍不住聯(lián)想到其鼻祖Uber。這家位于硅谷的創(chuàng)新公司，以互聯(lián)網(wǎng)模式，重新定義了“打車服務(wù)”這個(gè)古老的服務(wù)行業(yè)，獲得了用戶及資本的青睞。

　　2008年，巴黎的LeWeb互聯(lián)網(wǎng)峰會(huì)結(jié)束后，特拉維斯·卡蘭尼克和好友加勒·特坎普因打不到車在巴黎的寒風(fēng)中瑟瑟發(fā)抖。到了2009年，“一個(gè)按鈕，車即來到”的創(chuàng)意問世，這種服務(wù)能“讓乘坐者顯得特別高端”。

　　2010年5月，兩位創(chuàng)始人在洛杉磯成立了Uber公司。

　　此后，“Uber Car”開始小范圍私人邀請(qǐng)，并在接下來的幾年中迅速躥紅?，F(xiàn)在，Uber已是硅谷炙手可熱、估值最高的創(chuàng)業(yè)公司。

　　2014年2月，Uber進(jìn)入中國(guó)，陸續(xù)在北京、上海、廣州等9個(gè)城市運(yùn)營(yíng)。但在擴(kuò)張過程中，Uber同樣遭遇到法律障礙。