預(yù)算單位財(cái)政資金監(jiān)管對(duì)規(guī)范中央預(yù)算單位財(cái)政財(cái)務(wù)管理，提高財(cái)政管理效能和財(cái)政資金使用效益具有重要意義。結(jié)合財(cái)政部對(duì)專員辦加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算監(jiān)管的新要求，我們建議從以下幾方面進(jìn)一步做好預(yù)算單位財(cái)政資金監(jiān)管工作。

　　其一，強(qiáng)化預(yù)算單位預(yù)算管理的主體責(zé)任。要求各單位“一把手”即使不分管預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)，主要領(lǐng)導(dǎo)也要通過建立必要的內(nèi)控制度和制衡措施，確保不出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)問題。

　　其二，摸清預(yù)算單位家底，為全面預(yù)算監(jiān)管打基礎(chǔ)。轉(zhuǎn)型后，專員辦將開展核實(shí)預(yù)算單位預(yù)算資產(chǎn)財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)信息工作。重點(diǎn)是預(yù)算單位的資產(chǎn)狀況、項(xiàng)目管理情況和各類收入情況。在此基礎(chǔ)上，建立資產(chǎn)變動(dòng)、取得收費(fèi)票據(jù)和新增收入項(xiàng)目備案制度。

　　其三，健全內(nèi)部控制，確保資金安全和干部安全。要認(rèn)真貫徹財(cái)政部《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》（財(cái)會(huì)〔2012〕21號(hào)）文件，全面建立健全單位內(nèi)控制度機(jī)制。各單位財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、物資管理部門、使用部門和內(nèi)審部門要通力合作，對(duì)預(yù)算的編制、執(zhí)行、決算，固定資產(chǎn)的采購、保管、調(diào)撥、變賣、毀損、報(bào)廢，財(cái)會(huì)的審核、核算、審計(jì)監(jiān)督等，實(shí)行全面制度化、流程化的內(nèi)部控制。

　　其四，強(qiáng)化項(xiàng)目資金管理，加強(qiáng)事前監(jiān)管和事中控制。一是強(qiáng)化項(xiàng)目責(zé)任人的作用。提高對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用的管理水平，同時(shí)建立常態(tài)化的自查自糾機(jī)制。二是進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目資金使用行為，杜絕擠占、挪用等違規(guī)問題。三是財(cái)政監(jiān)管要從立項(xiàng)到?jīng)Q算，以事前事中為主強(qiáng)化全過程監(jiān)管。

　　其五，加強(qiáng)項(xiàng)目政府采購和直接支付管理，進(jìn)一步提升審核質(zhì)量。一是加強(qiáng)預(yù)算單位政府采購管理。從預(yù)算單位政府采購的預(yù)算編制、計(jì)劃管理和操作執(zhí)行等方面逐步推動(dòng)預(yù)算單位政府采購規(guī)范化管理。通過直接支付提前介入，加強(qiáng)對(duì)立項(xiàng)及政府采購情況調(diào)查統(tǒng)計(jì)，對(duì)新增項(xiàng)目，在直接支付申報(bào)前，對(duì)項(xiàng)目可性行研究報(bào)告、概算批復(fù)、政府采購等基礎(chǔ)性文件進(jìn)行審核。二是突出審核重點(diǎn)，保證集中支付審核質(zhì)量。規(guī)范申報(bào)要件，完善審核流程，將國(guó)庫集中支付審核工作作為對(duì)預(yù)算單位財(cái)政綜合監(jiān)管的重要抓手，嚴(yán)把審核關(guān)口，保證審核質(zhì)量。三是加強(qiáng)實(shí)地核查，在材料審核的基礎(chǔ)上，加大重點(diǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)核查力度，結(jié)合對(duì)工程建設(shè)進(jìn)度的檢查，確保預(yù)算、執(zhí)行、支付三者有效統(tǒng)一。

　　其六，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行力，逐步推進(jìn)預(yù)算事中控制。通過及時(shí)溝通中央單位預(yù)算執(zhí)行情況，分析預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度存在的問題和原因，對(duì)項(xiàng)目支出進(jìn)度緩慢、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金較大等突出問題，從加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、嚴(yán)格預(yù)算編制和執(zhí)行監(jiān)管等措施，促進(jìn)預(yù)算單位提升預(yù)算工作質(zhì)量。

　　其七，加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理。采取先易后難，逐步推進(jìn)的辦法，積極開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，制定適合實(shí)際的指標(biāo)評(píng)價(jià)體系和考核體系。并把績(jī)效評(píng)價(jià)工作和決算審核結(jié)合，以審促評(píng)。