央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月16日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，這幾天，全國(guó)各地的出租車(chē)罷運(yùn)事件頻發(fā)。包括長(zhǎng)春、濟(jì)南、成都、南昌在內(nèi)多個(gè)省會(huì)城市全線罷運(yùn)，堪稱(chēng)有史以來(lái)最大規(guī)模。

　　出租車(chē)行業(yè)份子錢(qián)高，服務(wù)態(tài)度差，老百姓還打不到車(chē)，頑疾存在多年，民眾呼號(hào)多年，問(wèn)題卻總不見(jiàn)解決。而隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，像 “滴滴專(zhuān)車(chē)”這樣的打車(chē)軟件迅速占領(lǐng)市場(chǎng)，普通的私家車(chē)也可以出來(lái)拉活。這讓辛苦掙錢(qián)的出租車(chē)司機(jī)們?cè)僖沧蛔×?。一位大連的出租車(chē)司機(jī)師傅感嘆，這活沒(méi)法干了。

　　出租車(chē)司機(jī)：他們就帶一個(gè)私家車(chē)就行了。這個(gè)私家車(chē)成本很低，他們一天加油就行了，我們正規(guī)出租車(chē)，一天算上錢(qián)加上油前就400多了，我們一出來(lái)干活心里就發(fā)緊，因?yàn)?00多塊錢(qián)你得拼命去干，拼命去跑，才能把這個(gè)錢(qián)干出來(lái)，我們不是在同一起跑線了。如果我變成私家車(chē)，我開(kāi)的比它們更好，我每個(gè)乘客我都給他背上車(chē)，下車(chē)的時(shí)候我再給背下去。出現(xiàn)這個(gè)新生事物也是好事，對(duì)出租車(chē)壟斷也是一個(gè)挑戰(zhàn)也好，或者是觸動(dòng)也好。問(wèn)題是政府怎么去管理，怎么去調(diào)節(jié)平衡，這個(gè)杠桿怎么平衡？

　　中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)羅磊認(rèn)為，現(xiàn)有的交通管理體制已經(jīng)與市場(chǎng)發(fā)展嚴(yán)重脫節(jié)，必須改革。

　　羅磊：我們現(xiàn)有體系是延用在改革開(kāi)放初期那樣國(guó)情下所制定的政策和法規(guī)。隨著市場(chǎng)的發(fā)展，老的法規(guī)已經(jīng)不能適合現(xiàn)在市場(chǎng)的需要。比如出租車(chē)數(shù)量投放機(jī)制、定價(jià)機(jī)制，還是靠過(guò)去那種政府來(lái)定價(jià)、政府來(lái)確定數(shù)量的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。那就跟目前我們中央所確定的，以市場(chǎng)配置資源的策略是不相適應(yīng)。這個(gè)必須要改革，使之能夠解決兩大問(wèn)題，一個(gè)解決老百姓打車(chē)難問(wèn)題，另外一個(gè)解決出租車(chē)司機(jī)成本高的問(wèn)題。

　　除了出租車(chē)問(wèn)題，高速公路收費(fèi)也引發(fā)大討論。有人算了一筆賬，全國(guó)10萬(wàn)多公里的高速公路中，90%以上要收費(fèi)，每公里0.5元左右，全國(guó)高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上，相當(dāng)于每名車(chē)主一年至少要開(kāi)支1639元。這么高額費(fèi)用背后，換來(lái)的卻是高速公路的連年虧損，而且已經(jīng)到期的高速公路還要繼續(xù)收費(fèi)。

　　出租車(chē)與公路收費(fèi)等問(wèn)題，只是目前我國(guó)交通輸運(yùn)管理體制弊端中的一小部分，許多與現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展不符的政策規(guī)定都亟待改革。對(duì)此，交通部最新出臺(tái)《關(guān)于全面深化交通運(yùn)輸改革的意見(jiàn)》提出，在綜合交通運(yùn)輸體制、交通運(yùn)輸現(xiàn)代市場(chǎng)體系、收費(fèi)公路體制、現(xiàn)代運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的改革將取得突破。這意味著，一些與民生息息相關(guān)的交通運(yùn)輸問(wèn)題將迎來(lái)破冰。這一領(lǐng)域的改革，對(duì)于公眾幸福感的提升，以及城市治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，都至關(guān)重要，交通運(yùn)輸關(guān)乎民生，改革必須動(dòng)真格。

　　我國(guó)交通運(yùn)輸體制目前存在的根源性問(wèn)題究竟是什么？改革為什么這么難？突進(jìn)改革破冰需要從哪些方面入手？復(fù)旦大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)研究中心主任石磊對(duì)此解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：交通部最新出臺(tái)的改革意見(jiàn)中對(duì)于公眾普遍關(guān)心的兩大問(wèn)題都有提及，首先是收費(fèi)公路問(wèn)題，意見(jiàn)提出“大膽破冰，深化公路管理體制改革”，“政府投資的收費(fèi)公路實(shí)行收支兩條線”。如何來(lái)理解這兩句話，深化改革的入手點(diǎn)應(yīng)該在哪里？

　　石磊：首先，收費(fèi)公路導(dǎo)致所有交通運(yùn)輸行業(yè)里面多出了一筆成本，這個(gè)成本還是不可轉(zhuǎn)移的，只能是由運(yùn)營(yíng)方自己來(lái)承擔(dān)。這樣在收益不能增加的情況下，成本提高使其凈收益減少，這是導(dǎo)致整個(gè)交通運(yùn)輸行業(yè)，對(duì)收費(fèi)公路抱怨不斷的主要原因。

　　所有的改革不管怎么設(shè)計(jì)，都必須圍繞如何解決惡性循環(huán)問(wèn)題角度來(lái)切入，而不是僅僅作為某一個(gè)方面。比方說(shuō)，考慮到運(yùn)營(yíng)方的問(wèn)題，而沒(méi)有考慮到消費(fèi)者的利益，或者僅僅站在消費(fèi)者立場(chǎng)角度，來(lái)降低價(jià)格，實(shí)際上這個(gè)都是無(wú)解的，因此要把雙方放在一起來(lái)調(diào)和。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)于普遍關(guān)心的出租車(chē)管理體制改革問(wèn)題，《意見(jiàn)》表示，要科學(xué)定位出租汽車(chē)服務(wù)，推進(jìn)通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)等方式配置出租汽車(chē)的車(chē)輛經(jīng)營(yíng)權(quán)。完善出租汽車(chē)價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，這對(duì)于出租車(chē)行業(yè)目前份子錢(qián)高等問(wèn)題是否會(huì)有效的加以解決？

　　石磊：份子錢(qián)的問(wèn)題提出已久，份子的問(wèn)題在所有的城市都存在。在所有的城市乘出租車(chē)，問(wèn)出租司機(jī)最討厭的問(wèn)題是什么，就是這個(gè)。既然全國(guó)各個(gè)城市都存在這樣的問(wèn)題，顯然是這個(gè)行業(yè)性的問(wèn)題，而不是某一個(gè)城市的問(wèn)題。

　　出租車(chē)行業(yè)本身是一個(gè)市場(chǎng)化程度很高的行業(yè)，現(xiàn)在我們僅僅把它當(dāng)做一個(gè)公共服務(wù)部門(mén)，由城市來(lái)規(guī)劃，由國(guó)有企業(yè)來(lái)管制，由行政部門(mén)來(lái)介入，由行政部門(mén)來(lái)安排一些企業(yè)來(lái)收費(fèi)來(lái)管理，這個(gè)體制本身早就應(yīng)該改了。既然它是一個(gè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)度比較高的行業(yè)，那就應(yīng)該利用市場(chǎng)配置資源的機(jī)制，把出租行業(yè)納入這個(gè)體系來(lái)加以調(diào)整和規(guī)劃。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：對(duì)手機(jī)召車(chē)等新型服務(wù)模式，《意見(jiàn)》指出，要對(duì)這些模式進(jìn)行規(guī)范管理，鼓勵(lì)發(fā)展多樣化約車(chē)服務(wù)。接下來(lái)要著重解決什么問(wèn)題？

　　石磊：從全國(guó)最近發(fā)生的矛盾來(lái)看，實(shí)際上是現(xiàn)行的運(yùn)營(yíng)模式導(dǎo)致的。比如說(shuō)滴滴專(zhuān)車(chē)，這個(gè)專(zhuān)車(chē)乘了以后，感覺(jué)非常好，車(chē)型好，而且服務(wù)態(tài)度很好，服務(wù)方式規(guī)范，價(jià)格相對(duì)比較低廉。這是導(dǎo)致原來(lái)的出租車(chē)行業(yè)，在它自己無(wú)法轉(zhuǎn)移化解成本的情況下，面臨一個(gè)最基礎(chǔ)的競(jìng)爭(zhēng)。比方我們需要打出租車(chē)，但是如果不用滴滴打車(chē)這種方式的話，可能等很長(zhǎng)時(shí)間。叫不到車(chē)，消費(fèi)者抱怨不斷。出租車(chē)行業(yè)本身也常常有很多抱怨。為什么供給方有抱怨，需求方也有抱怨？就是因?yàn)槲覀兊墓芾砟Ｊ竭€沒(méi)有跟得上，這是接下來(lái)要通過(guò)改革需要解決的問(wèn)題。