原標題：打破壟斷是出租車業(yè)改革的唯一出路

　　近日，西安舉行出租車調(diào)價方案聽證會，29名聽證會代表，僅一人表示反對漲價。如此之高的贊同漲價比例，與人們的合理想象和日常感受大相徑庭。而出租車行業(yè)一旦出現(xiàn)問題，動輒以漲價的方式緩解，其實是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，根本沒有觸及出租車業(yè)改革打破壟斷的核心問題。長此以往，城市居民將始終面對出行難、打的難的困境。

　　聽證會上，有代表指出，出租車業(yè)屬于半壟斷行業(yè)，光靠行業(yè)自律不足以緩解打車難的現(xiàn)狀，而份子錢可以說是增加運營成本的一部分，建議西安率先進行這方面的創(chuàng)新，開放出租車市場。這位代表可謂點出了出租車業(yè)的癥結(jié)所在，政府部門嚴格控制市場準入，讓出租車經(jīng)營權(quán)成為一種投資品和利益輸送方式，讓出租車市場形成了異化的壟斷，也因此產(chǎn)生了固化的既得利益群體。

　　如果把出租車業(yè)比作一個生態(tài)鏈，處于生態(tài)鏈高端、次高端的管理部門和出租車公司，往往因為利益而團結(jié)一致，動輒以擾亂市場為由，阻礙改革、維持現(xiàn)狀。處于生態(tài)鏈次低端的出租車司機，便只能憑借停運等方式綁架大眾注意力，以短視之舉促成漲價。而最底端的消費者只能默默忍受，或者轉(zhuǎn)向?qū)＼?、黑車。如此?jīng)年累月，便導(dǎo)致了出租車業(yè)生態(tài)危機的現(xiàn)狀。

　　出租車業(yè)改革的核心命題是，打破壟斷，發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用。其中，以放開牌照，也就是開放出租車號段，最為關(guān)鍵。開放出租車號段的最大好處在于取消了特許經(jīng)營的“租”，降低了市場準入門檻，讓更多資本流入到這個尚未充分競爭的行業(yè)，通過提升競爭水平而增強該行業(yè)的活力，行業(yè)盤活了，司機的收入自然就上去了，黑車也將因不具備合法競爭力而漸漸消亡。相反，對出租車號段進行嚴格的控制，人為制造稀缺，那么損害的不僅是想進入而不能進入該行業(yè)的人，更是損害到了公眾利益。因為行業(yè)被壟斷，沒有競爭，公眾的選擇空間無疑相當(dāng)狹小。具體到消費者對司機拒載、挑活、宰客等投訴上，雖有投訴渠道，卻只是情緒宣泄或者只解決了具體問題，而對行業(yè)起不到任何改善作用。

　　開放出租車號段是一個“古老”的建議，之所以“古老”，是因為當(dāng)國內(nèi)有第一起出租車停運事件起，擁護市場經(jīng)濟的人士就給出了這個藥方。地方政府未必不知道市場經(jīng)濟的真正主體是企業(yè)和個人，而非其自身。遲遲不愿放棄對出租車業(yè)的管制，并非如有些媒體所言的懶政那么簡單，而是與自身利益的深度卷入不無關(guān)系。熟悉這個行業(yè)的人都知道，出租車公司經(jīng)營的所有環(huán)節(jié)都存在尋租空間與利益勾連。這就是目前困擾出租車業(yè)的病根所在。

　　壟斷運營是出租車業(yè)生態(tài)危機的矛盾之源。政府的管制導(dǎo)致市場扭曲，政企合謀拿走了一線司機的大部分收入，而各地的聽證會淪為徹頭徹尾的漲價會。漲價只不過是將成本轉(zhuǎn)嫁給公眾，無助于出租車市場的改善。破解出租車業(yè)的問題，須有逐步放開號段的思路，各地政府不能再抱以消防救火的心態(tài)應(yīng)對。（翁一）