創(chuàng)業(yè)者的又一個(gè)利好釋放。

　　1月14日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持處于起步階段的創(chuàng)新型企業(yè)。

　　“這是一個(gè)非常好的事?！眹?guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員吳慶從事這個(gè)領(lǐng)域研究多年?？吹竭@個(gè)消息，他覺(jué)得整體思路與自己多年來(lái)的主張是一致的，“設(shè)立引導(dǎo)基金，這是此前我們希望相關(guān)部門(mén)能夠采用的方式。這種做法有利于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　從某種程度看，這正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的信號(hào)：要從過(guò)去依靠投資增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿?chuàng)新增長(zhǎng)。

　　當(dāng)天的會(huì)議決定，將中央財(cái)政戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、中央基建投資資金等合并使用，把“零錢(qián)”、“碎錢(qián)”合并起來(lái)，更好發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，更大力度支持科技創(chuàng)新型企業(yè)。

　　推動(dòng)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)，中央政府拿出了真金白銀。按照會(huì)議的要求，將形成總規(guī)模達(dá)400億元的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)投引導(dǎo)基金。這筆錢(qián)，將是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)者的引擎。

　　“400億只是國(guó)家層面的引導(dǎo)基金規(guī)模，這筆錢(qián)能帶動(dòng)幾倍甚至十幾倍的社會(huì)資本進(jìn)入，帶來(lái)的效益相當(dāng)可觀。”吳慶說(shuō)。

　　這正是設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的意義所在。創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)都有著天然的風(fēng)險(xiǎn)，相比其他類型的投資，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投資周期更長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)更大，流動(dòng)性更差。長(zhǎng)期以來(lái)，社會(huì)資本并不是很愿意在這個(gè)領(lǐng)域投資。政府設(shè)立引導(dǎo)基金，利用政府的信用，吸引各種社會(huì)資金聚集，能為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資帶來(lái)充沛的資金池。

　　事實(shí)上，早在2002年，我國(guó)就已經(jīng)有了第一家政府引導(dǎo)基金——中關(guān)村創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金，總規(guī)模5億元。

　　按照投中研究院的統(tǒng)計(jì)，2007年之前，創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金還處在萌芽狀態(tài)，發(fā)展較慢。但2007年之后，引導(dǎo)基金開(kāi)始進(jìn)入快速發(fā)展期，從中央到地方，都開(kāi)始籌劃設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。截至2013年12月，政府共成立189家引導(dǎo)基金，累計(jì)可投資規(guī)模接近1000億元。

　　設(shè)立政府引導(dǎo)基金，還有助于打破困擾社會(huì)資本的投資方向困局。按照市場(chǎng)偏好，社會(huì)資本青睞那些投資期短、見(jiàn)效快的領(lǐng)域，而那些對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)調(diào)整與發(fā)展有巨大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，卻因?yàn)槌砷L(zhǎng)期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢得不到社會(huì)資本的關(guān)注。生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源與新材料等新興產(chǎn)業(yè)就面臨著這樣的尷尬，我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)也因此面臨挑戰(zhàn)。

　　去年8月，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部相繼公開(kāi)表示，將加快推動(dòng)設(shè)立國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，建立引導(dǎo)和推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持創(chuàng)新型中小企業(yè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　節(jié)能環(huán)保、信息、生物與新醫(yī)藥、新能源、新材料、航空航天、海洋、先進(jìn)裝備制造等領(lǐng)域是新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)扶持領(lǐng)域。

　　不到5個(gè)月，這個(gè)國(guó)家級(jí)的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金出現(xiàn)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定當(dāng)中。而且，不僅是簡(jiǎn)單設(shè)立一個(gè)引導(dǎo)基金，基金的運(yùn)作方式、管理原則、收益分配等細(xì)節(jié)都一并得到設(shè)計(jì)。

　　“市場(chǎng)化運(yùn)作、專業(yè)化管理、社會(huì)出資人優(yōu)先分紅，這已經(jīng)形成了一個(gè)非常好的機(jī)制?！眳菓c說(shuō)。

　　按照國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，將公開(kāi)招標(biāo)優(yōu)選若干家基金管理公司負(fù)責(zé)運(yùn)營(yíng)、資助投資決策。收益分配實(shí)行先回本后分紅的方式，國(guó)家出資收益可適當(dāng)讓利，收回資金優(yōu)先用于基金滾存使用。

　　在吳慶看來(lái)，這些設(shè)計(jì)已經(jīng)給了社會(huì)資本極大的激勵(lì)，就是希望能引導(dǎo)社會(huì)資本投資那些國(guó)家新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　　對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，政府已經(jīng)在多個(gè)層面力推。要真正掀起創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的浪潮，還需要更大力度的改革。“市場(chǎng)準(zhǔn)入的門(mén)檻還要降低，退出機(jī)制還需要進(jìn)一步優(yōu)化，讓退出變得更容易?！眳菓c說(shuō)。