編輯同志：

　　我是河北省青龍縣農(nóng)民，1985年，我與村委會簽訂了土地承包合同，承包了10畝荒灘地種果樹，經(jīng)過二十年的經(jīng)營，果樹已達500多株，每株樹的單產(chǎn)達三四百斤，是我的主要收入來源。六年前，和我同村的一位村民在我的承包地里蓋了一座大房子，由此毀掉了我很多果樹，給我造成了很大的經(jīng)濟損失。為此，我找到村委會和縣鄉(xiāng)政府有關部門，請他們幫我解決，但他們都表示讓我自己去想辦法協(xié)商解決。我不懂法律，不知道該怎樣維護自己的權益。盼解答！韓東山

　　韓東山同志：

　　你在來信中反映的問題涉及幾個方面的責任，需要一一分析。

　　首先，作為直接侵權人，在你承包的土地上蓋房的村民不僅違反了我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法、土地管理法和土地承包法等法律相關規(guī)定，更是嚴重侵犯了你的土地承包權，應承擔侵權責任，包括立即停止侵害、恢復原狀、賠償損失、賠禮道歉等。

　　其次，該土地的性質(zhì)為農(nóng)村集體土地，村集體既然將該土地承包給你，就應積極協(xié)助你排除妨礙，維護權利，做好調(diào)解工作，這既是其權利也是其義務，如果其將責任一推了之，將自己立于“中立”地位，既不合法也不合理。

　　第三，作為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是否需要承擔責任呢？根據(jù)我國城鄉(xiāng)規(guī)劃法第65條規(guī)定，在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)未依法取得鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的，由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府責令停止建設、限期改正，逾期不改的，可以拆除。由此可見，改變承包土地用途的執(zhí)法主體為所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。你多次去鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府反映情況，卻遲遲沒有結(jié)果，這屬于明顯的行政不作為。

　　此外，縣國土局對于此類行為也有責任予以積極解決。根據(jù)我國土地管理法第76規(guī)定，對于未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用土地的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門（即國土局）責令退還非法占用的土地，對違反土地利用總體規(guī)劃擅自將農(nóng)用地改為建設用地的，限期拆除在非法占用土地上新建的建筑物和其他設施，恢復土地原狀。對直接責任人可以處以罰款，對構成犯罪的，依法追究刑事責任。由此可見，縣國土局是有權利和義務對此侵權違法行為作出處理的。如其在你已經(jīng)控告、舉報的情況下仍然行政不作為，也應承擔相應的行政責任。

　　綜上所述，你在個人承包權利被侵犯，自己無力去解決此事而找到有關部門時，相關部門是有義務處理和解決的。此案例雖小，但處理得當既能彰顯政府公權力在公正公平行使過程中的權威，又能避免事態(tài)進一步激化，有利于促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。 劉欣亞