中新網(wǎng)北京1月15日電 (記者 魏晞)中國人民銀行調(diào)查統(tǒng)計司司長盛松成15日向記者證實，當(dāng)天央行已發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整金融機構(gòu)存貸款統(tǒng)計口徑的通知》，提出了存貸款統(tǒng)計口徑調(diào)整方案。

　　不久前，中國央行公布了《關(guān)于存款口徑調(diào)整后存款準備金政策和利率調(diào)整政策有關(guān)事項的通知》(銀發(fā)【2014】387號文)，涉及到存款口徑調(diào)整問題，但沒有涉及到貸款口徑調(diào)整問題。

　　盛松成15日表示，存貸款統(tǒng)計口徑的修訂主要是基于以下幾方面考慮：

　　一是逐步與國際通行規(guī)則接軌。在貨幣的發(fā)行和派生過程中，非存款類金融機構(gòu)的作用與企業(yè)和個人基本相同。非存款類金融機構(gòu)的存款和貸款與普通企業(yè)和個人的存款、貸款沒有實質(zhì)區(qū)別。因此，按照國際貨幣基金組織(IMF)的標準，存款類金融機構(gòu)與非存款類金融機構(gòu)之間的資金往來要計入存款和貸款。

　　二是保證統(tǒng)計口徑的科學(xué)性，準確反映存貸款總量。近年來，非存款類金融機構(gòu)快速發(fā)展，它們存放在存款類金融機構(gòu)的存款與普通的單位、個人存款一樣，已經(jīng)成為存款類金融機構(gòu)重要的資金來源。為反映這種變化，2011年10月，人民銀行已經(jīng)將非存款類金融機構(gòu)存放在存款類金融機構(gòu)的款項計入廣義貨幣M2。經(jīng)過這次調(diào)整，“各項存款”口徑與廣義貨幣中存款口徑基本一致。

　　三是提高貨幣政策有效性。這次統(tǒng)計口徑調(diào)整前，受新股發(fā)行和存款沖時點等因素影響，季末存款規(guī)模和資金價格容易出現(xiàn)大幅波動，在一定程度上削弱了貨幣政策效果。調(diào)整后，存貸款統(tǒng)計口徑中已經(jīng)包含了存款類金融機構(gòu)與非存款類金融機構(gòu)之間大部分的資金往來，因此，資金在這兩部分之間的相互轉(zhuǎn)移不會引起存款規(guī)模和資金價格的大幅波動，由此提高貨幣政策有效性。

　　盛松成表示，央行已初步評估了存貸款統(tǒng)計口徑修訂的影響。

　　存款準備金方面。按照387號文的要求，新納入各項存款口徑的非存款類金融機構(gòu)存款適用的存款準備金率暫定為零。因此，這次存款口徑修訂目前不影響存款準備金的交存。這種做法在國際上也是有先例的。比如在美國，非個人定期存款、個人儲蓄存款等非交易賬戶，以及一定金額以下的交易性賬戶都屬于法定存款準備金交存范圍，但準備金率都為零。

　　貨幣供應(yīng)量方面。由于非存款類金融機構(gòu)存放在存款類金融機構(gòu)的款項已計入廣義貨幣M2，這次統(tǒng)計口徑調(diào)整不直接影響貨幣供應(yīng)量統(tǒng)計。

　　社會融資規(guī)模方面。由于社會融資規(guī)模反映的是金融體系對實體經(jīng)濟的資金支持，不包括金融機構(gòu)之間的資金往來。因此，這次統(tǒng)計口徑調(diào)整不會直接影響社會融資規(guī)模。

　　利率方面。這次調(diào)整后，對新納入各項存款口徑的存款，利率管理政策保持不變，利率仍然由資金供需雙方按照市場化原則協(xié)商確定，不會直接影響市場利率。

　　“總體講，這次統(tǒng)計口徑的調(diào)整是為了更加準確地反映全社會存貸款和流動性的實際狀況，也是為了與國際接軌，不應(yīng)做太多的政策解讀。當(dāng)然，存貸款口徑調(diào)整后是否會對金融機構(gòu)存貸比造成影響，那要看有關(guān)監(jiān)管機構(gòu)如何確定存貸比的計算基礎(chǔ)?！笔⑺沙烧f。

　　需要指出的是，存貸款統(tǒng)計口徑修訂是從2015年開始的。而央行15日發(fā)布的2014年數(shù)據(jù)仍然按照原口徑統(tǒng)計，2月份開始將按新口徑發(fā)布2015年度數(shù)據(jù)，同時央行也會按新口徑回溯2014年數(shù)據(jù)。

　　存貸款統(tǒng)計口徑調(diào)整方案說明：

　　中國人民銀行自2015年起修訂“各項存款”和“各項貸款”統(tǒng)計口徑，將非存款類金融機構(gòu)存放在存款類金融機構(gòu)的款項納入“各項存款”統(tǒng)計口徑，將存款類金融機構(gòu)拆放給非存款類金融機構(gòu)的款項納入“各項貸款”統(tǒng)計口徑。存款類金融機構(gòu)包括人民銀行、政策性銀行、商業(yè)銀行、信用社、農(nóng)村資金互助社及財務(wù)公司。非存款類金融機構(gòu)包括金融租賃公司、信托投資公司、汽車金融公司等銀行業(yè)非存款類金融機構(gòu)，還包括證券業(yè)金融機構(gòu)、保險業(yè)金融機構(gòu)、交易及結(jié)算類金融機構(gòu)、金融控股公司和其他金融機構(gòu)。

　　比如說，證券公司存放在商業(yè)銀行的客戶交易保證金，按原口徑不計入各項存款，但按新口徑需要計入；還比如，商業(yè)銀行拆借給金融租賃公司的資金，按原口徑不計入各項貸款，但按新口徑需要計入。(完)