新華網(wǎng)法蘭克福1月14日電(記者文史哲)記者曾采訪過法蘭克福郊區(qū)一家生態(tài)農(nóng)場，農(nóng)場主艾策爾主要飼養(yǎng)雞、豬，他抱怨說:“奶牛很早就不養(yǎng)了，因?yàn)閮r(jià)錢被壓得太低?！?

　　此話不假，德國超市里一盒1升裝牛奶一般售價(jià)在1歐元左右，根據(jù)歐盟委員會(huì)農(nóng)業(yè)預(yù)算的數(shù)據(jù)，目前德國每公斤牛奶(略輕于一升牛奶)的生產(chǎn)成本約為44.99歐分。而德國奶農(nóng)協(xié)會(huì)新聞官漢斯·福爾德瑙爾對記者說，歐盟的數(shù)據(jù)只算了飼料的成本，新購置奶牛、請獸醫(yī)等花費(fèi)的平均成本還有約26.3歐分/公斤，這還沒有算人力成本，“平均來看，在德國做奶農(nóng)基本無利可圖”。

　　然而德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，截至2014年5月，德國共有15.5萬個(gè)奶廠，共飼養(yǎng)430萬頭奶牛。既然利潤低，為什么還有這么多人經(jīng)營奶廠呢?

　　黑森州農(nóng)民協(xié)會(huì)的奶業(yè)專員弗蘭克·耶格博士解釋說，德國奶業(yè)以小規(guī)模經(jīng)營為主，大部分奶農(nóng)都只是“兼職”，不以牛奶為主要收入來源。德國聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，德國奶廠正以每年3%至4%的速度收縮，2014年的奶廠數(shù)量已經(jīng)比2000年減少了一半。牛奶生產(chǎn)越來越集中到大型的、專門化的牛奶生產(chǎn)商手中。

　　但是，德國長久以來已經(jīng)形成了比較固定的奶業(yè)運(yùn)營模式。福爾德瑙爾介紹，約三分之二的德國奶制品都是奶農(nóng)自行組建的合作企業(yè)加工生產(chǎn)的，也就是說，奶農(nóng)既是牛奶的生產(chǎn)商又是供貨商。牛奶在終端銷售后的收入減去稅收、經(jīng)銷商抽成等等之后返回給奶農(nóng)，便是奶農(nóng)到手的毛收入。另有三分之一的奶制品是私營企業(yè)生產(chǎn)的，其牛奶收購價(jià)一般與當(dāng)?shù)氐暮献髌髽I(yè)得到的返還價(jià)格掛鉤。

　　在牛奶定價(jià)的環(huán)節(jié)中，占最大主導(dǎo)權(quán)的是銷售渠道的擁有者——大型食品連鎖零售商，如Lidl、Aldi等超市。耶格說，50%的牛奶制品都是通過這些超市銷售，奶農(nóng)的議價(jià)能力相當(dāng)微弱，有些超市還推出了自己品牌的奶制品。農(nóng)場主艾策爾也對這些連鎖零售商極為不滿，認(rèn)為“他們對農(nóng)民的盤剝太厲害”。

　　在政府補(bǔ)貼層面，原本歐盟對各國奶農(nóng)有出口補(bǔ)貼、飼料補(bǔ)貼和奶酪生產(chǎn)補(bǔ)貼等，現(xiàn)在都已撤銷。當(dāng)然，德國政府還設(shè)定了21.5歐分/公斤的“干預(yù)價(jià)格”，即當(dāng)牛奶收購價(jià)格低于此價(jià)格時(shí)，由聯(lián)邦政府補(bǔ)齊差額。但耶格與福爾德瑙爾都表示，由于這一干預(yù)價(jià)實(shí)在過低，幾乎只是一個(gè)理論存在，“整體看，政府對奶農(nóng)的補(bǔ)貼幾乎是零”。

　　在防范市場風(fēng)險(xiǎn)方面，迄今歐盟對成員國的牛奶產(chǎn)量實(shí)行配額制，而德國又將其所得配額分?jǐn)偨o各個(gè)奶廠，超出配額的供應(yīng)將受到高額處罰，因此一般無人越界。歐盟的配額一般高出區(qū)域內(nèi)需求的10%至15%左右，多余部分一般用作出口、工業(yè)再利用和肥料等。

　　然而，僅有的具有“保護(hù)”作用的配額機(jī)制將于2015年3月底到期并廢除。屆時(shí)，德國奶農(nóng)要完全獨(dú)立面對市場風(fēng)險(xiǎn)。福爾德瑙爾說，這些做法是為了讓歐洲牛奶市場完全與世界市場掛鉤，“用市場來調(diào)節(jié)”。他預(yù)計(jì)未來德國小型奶廠關(guān)閉的趨勢還將越來越明顯。奶業(yè)協(xié)會(huì)能做的是盡量向銷售商施壓提高牛奶售價(jià);向居民、學(xué)生宣講牛奶的功效，促進(jìn)牛奶消費(fèi);給奶農(nóng)提供相關(guān)的市場分析與技術(shù)咨詢等等。此外，德國奶業(yè)各界希望推動(dòng)牛奶期貨上市，但目前進(jìn)展緩慢。

　　耶格則將希望放在中國市場，他說:“聽說中國消費(fèi)者很喜歡德國的奶制品，可惜到了中國價(jià)格就很貴，購買力暫時(shí)還上不來?！?

　　值得一提的還有兩點(diǎn):一是牛奶是德國質(zhì)量檢查最嚴(yán)格的食品，一個(gè)月的各項(xiàng)抽檢一般在20次以上;還有則是艾策爾的感嘆:“不管在哪兒，當(dāng)農(nóng)民都不容易”。