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老房子加裝電梯難在哪?

  • 發(fā)布時間:2015-01-15 05:29:21  來源:四川日報  作者:佚名  責任編輯:羅伯特

  達州市無電梯的高層住宅有近5000棟,近兩年經(jīng)審批安上電梯的不超過10棟——

  □本報記者 熊筱偉 文/圖

  1月9日,羅肖梅(化名)和十余位街坊再次來到達州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局辦公室。他們連續(xù)跑了4周,希望解決的問題只有一個——要求自費加裝電梯。但是,規(guī)劃局以違反相關規(guī)定為由予以了否決。

  僅僅在達州,全市沒有安裝電梯的高層住宅就有近5000棟。既有住宅加裝電梯需求大,為何難以變?yōu)楝F(xiàn)實?從想安電梯到裝上電梯,究竟有幾道坎?記者近日在達州市進行了實地調(diào)查。

  誰想安?誰出錢?

  每年至少加裝20臺電梯,是姜可慶對達州市場的預估;但兩年間一共就安了2臺,則是冰冷的現(xiàn)實。這位四川萬祥電梯有限公司總經(jīng)理仍認準一個觀點:老樓加裝電梯業(yè)務遲早要“爆發(fā)”。

  姜可慶的自信,來自于“和香港一樣擁擠”的達州老城,臨街兩旁,12、13層的高樓林立,一眼看不到頭;樓與樓緊緊擠在一起,以至于一些過道窄得僅夠自行車通過。但和香港不同,這些住滿居民的老樓房,絕大多數(shù)沒有電梯。

  達州市房管局副局長李河介紹,在1999年國家《住宅設計規(guī)范》出臺前,當?shù)亟ǚ炕静慌潆娞?,“現(xiàn)在(人)老了、生活水平提高了,對電梯需求更為強烈?!痹撌谐青l(xiāng)規(guī)劃局副局長肖勁松估計,全市沒有安裝電梯的高層住宅近5000棟,理論上都有加裝需求;然而,近兩年向該局提交的逾百個申請中,經(jīng)審批實際安裝的不超過10個。

  1月8日,記者走進該市建成逾15年的關家院社區(qū)麻將館,一說起加裝電梯,鄰里街坊連麻將都不打了,迅速圍攏。“每次買米要爬半個小時(樓),回家還要歇半個小時,才緩得過(勁兒)來?!奔易?0樓、今年50歲的陳良翠感嘆。在場19位街鄰均表示,若有人牽頭,愿意湊錢裝電梯。

  馬蹄街公元地產(chǎn)中介銷售員鄧杰表示,同等地段的二手高層住宅,若有電梯,每平方米交易價高出約1000元。

  誰來批?誰來管?

  然而,申請的多,通過審批的少。“不是不想批,確實沒辦法。”肖勁松無奈表示,“你知道加裝電梯,該由哪些部門來審批嗎?連我自己都不知道?!蹦壳皩扔凶≌友b電梯還沒有相應的管理辦法。2014年,我省出臺了技術標準《四川省既有建筑電梯增設及改造技術規(guī)程》,但誰來管、怎么管?仍沒有標準答案。

  省住建廳相關負責人表示,由于加裝電梯涉及建筑安全,目前各地住建部門成為牽頭且常常是唯一“管事”的機構。

  在達州市,具體由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局執(zhí)行審批職能,“其實,這本來涉及幾個部門工作?!痹摼挚傄?guī)劃師馬翼認為,加裝電梯可能占用消防通道,又涉及質(zhì)量安全等領域,但現(xiàn)在相關部門并不參與此事。記者先后致電達州市公安消防大隊、達州市質(zhì)量技術監(jiān)督局,二者均表示老住宅加裝電梯不歸其負責。

  前文提到的羅肖梅和街坊們加裝電梯的要求,之所以沒有得到城鄉(xiāng)規(guī)劃局的批準,是因為樓間距太窄,老房子加裝電梯后,可能會占用市政道路。

  馬翼坦言,由于沒有明確審批流程,也沒有其他部門參與,只有將所有可能涉及的法律法規(guī)等,都列入考核范圍:土地權屬、城市景觀、消防、建筑安全……“當然,這有可能抬高了‘門檻’,但不這樣又難保不出事。”

  南京、廣東等地都出臺了相應的管理辦法。肖勁松建議,我省也應盡快出臺此類辦法,明確管理單位與辦理流程。

  誰來牽頭?誰來協(xié)調(diào)?

  肖勁松認為,更多住宅小區(qū)的“電梯夢”卡在內(nèi)部分歧上。

  “2樓王大爺家樓層低,不想多出錢;6樓一家單親媽媽,沒有錢;8樓1號,全家都不在這兒住,房子租給打工的了……”通川區(qū)荷葉街居民劉光珠為安電梯的事奔走了2年,屢屢碰壁,至今毫無進展。

  達川區(qū)長壽街小區(qū)2單元,電梯井緊貼樓道外壁而立。加裝工作牽頭人、10樓1號居民李廷偉摁開電梯后,先摸出藍色卡片在掃描處一刷,再選擇樓層,“湊了錢的居民才有卡,有卡才能操作電梯。”該單元共10層樓20戶人,最終有12戶出錢;經(jīng)協(xié)商同意,住宅每高一層,居民多交約6000元,最終湊滿加裝費47萬元;日常運行電費、維護費,由12戶均攤。

  這一看似可行的模式,在李廷偉看來,推廣起來仍有缺陷,“耗時費力,對牽頭人的要求太高了。”這位做家具生意的門市老板坦言,協(xié)調(diào)工作歷時2年,自己從老板變成“推銷員”——一家家敲門請居民、請周邊可能受影響的商鋪開會,卻事倍功半?!叭绻猩鐓^(qū)、街道辦來主導協(xié)調(diào),效果會好很多。”李廷偉建議。

  我國《物權法》第七十六條規(guī)定,改建、重建建筑物及其附屬設施,應經(jīng)過兩個“三分之二”同意:總?cè)藬?shù)占業(yè)主總數(shù)、所擁有建筑面積占總建筑面積都達三分之二以上即可。

  “但‘三分之一’的少數(shù)派,不能忽視。”四川擴信律師事務所律師李智表示,以10層樓計,1至3樓居民算“天生”的少數(shù)派:加裝電梯,他們不感興趣;但加裝可能會侵犯其采光、通風權利。若以兩個“三分之二”通過就加裝,雖不違法但阻力較大。

  李智建議,加裝電梯,在不違反《物權法》前提下,能否制定利益受損業(yè)主的補償參考標準。

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  加裝電梯您有何高見

  加裝電梯應該由誰來管?是必須“全民同意”還是“聽多數(shù)的”?電梯影響采光,是否需要補償受損住戶?……近期,省住建廳將出臺相關指導意見,規(guī)范、支持既有住宅加裝電梯。對此,您有何意見和建議?需要政策上提供什么幫助和支持?歡迎將想法發(fā)送到電子郵箱:sc_jjb@vip.163.com,或登錄四川在線天府社區(qū)、川報觀察客戶端,參與網(wǎng)絡互動討論。您的建議,將為主管部門方案的出臺提供更多的參考。

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  加裝電梯遭反對索性買下整棟樓

  浙江諸暨的酈先生,住在一個建于1998年的6層樓公寓。酈先生家住6樓,父母住5樓。早前,母親腿上動過手術,上下樓不方便。酈先生心疼父母,便花幾十萬元裝了一部直達5樓的觀光電梯。電梯造好了,可與原先說的有區(qū)別,離大樓的距離近了不少,十幾年的老鄰居不樂意了。當?shù)匾?guī)劃部門稱,先讓酈先生與鄰居協(xié)商,協(xié)商不成,就拆掉。因與鄰居協(xié)商無果,酈先生索性花了幾百萬元,加價將整個單元的房子都買下。

  諸暨規(guī)劃局一位相關負責人表示,在諸暨老小區(qū),建造電梯還是第一次,“現(xiàn)在老人越來越多,這方面的需求也越來越大?!崩闲^(qū)加裝電梯是件好事,也是件難事。協(xié)商不成,索性買下整棟樓,這樣的案例很特殊。

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