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我們需要怎樣的環(huán)保組織
- 發(fā)布時(shí)間:2015-01-13 05:32:53 來源:經(jīng)濟(jì)日報(bào) 責(zé)任編輯:羅伯特
江豚,一種美麗而聰慧的生物,長江里唯一的淡水哺乳動物,分布于長江中下游干流以及洞庭湖和鄱陽湖等區(qū)域,近20年來,江豚種群數(shù)量正快速衰減,目前僅存1000余只,是全球最瀕危的物種之一。
為了留住江豚的“微笑”,一些人在默默地付出努力。洞庭守護(hù)隊(duì),巡湖、抵制非法捕撈、觀測記錄,守護(hù)著洞庭湖僅余的100只江豚,并通過微博、微信、QQ向社會傳播保護(hù)信息,帶領(lǐng)公眾參與保護(hù)……
在環(huán)境承載能力已經(jīng)接近上限的今日中國,在多個(gè)領(lǐng)域環(huán)境問題頻現(xiàn)的今日中國,我們需要什么樣的環(huán)保組織?或許,從江豚守護(hù)者的行動中可以找到些許答案。
與其他領(lǐng)域社會力量相比,近20年來,中國環(huán)保NGO(非政府組織)已經(jīng)成為最活躍最有影響的一類民間組織。從我國第一個(gè)民間環(huán)保組織“自然之友”創(chuàng)立開始,我國環(huán)保組織的數(shù)量以幾何級數(shù)遞增,最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,中國環(huán)保NGO已經(jīng)超過3500家。
1月10日舉行的第九屆中華環(huán)保民間組織可持續(xù)發(fā)展年會,主題確定為“發(fā)揮環(huán)保民間組織作用,推動公眾參與保護(hù)”,并首次發(fā)布了《環(huán)保民間組織自律公約》。
可以說,理想、熱情是環(huán)保組織共同的關(guān)鍵詞。然而,“激情”不代表“極端”。隨著公眾環(huán)保意識的覺醒,公眾維護(hù)環(huán)境權(quán)益的行動進(jìn)入高漲期,從10年前的圓明園湖底防滲工程事件,到上海莘莊高鐵事件,到近年屢見不鮮的反對垃圾焚燒場、反對PX項(xiàng)目事件。由于大部分公眾缺乏科學(xué)的環(huán)保知識,環(huán)保組織就更應(yīng)以理性的態(tài)度引導(dǎo)公眾,而非在理想主義的光環(huán)下誤導(dǎo)公眾采取極端手段維權(quán)。
監(jiān)督的目的是改善,如果為了監(jiān)督而監(jiān)督,而不是提出建設(shè)性意見,采取建設(shè)性行動,那么只會帶來負(fù)面效應(yīng)。組織公眾參與環(huán)保、向政府建言獻(xiàn)策、合理開展社會監(jiān)督、維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益等,才是成熟的環(huán)保NGO。2014年環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的公眾參與的指導(dǎo)意見》,再次明確了引導(dǎo)培育環(huán)保NGO有序規(guī)范參與環(huán)境事務(wù)的指導(dǎo)思想、方向、目標(biāo)和措施。
1月6日,最高人民法院發(fā)布《關(guān)于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》,對新環(huán)保法中的環(huán)境公益訴訟作出細(xì)化規(guī)定。值得指出的是,《解釋》不是限制,而是體現(xiàn)了“開放”原則,讓更多的公益組織能參與到環(huán)保公益訴訟中。
公益訴訟是一條公眾理性參與環(huán)境保護(hù)的可行路徑。2014年年末,江蘇泰興“12·19”公益訴訟案中,一審判決污染企業(yè)賠付1.6億元,創(chuàng)下我國環(huán)保公益訴訟之最;今年1月1日,“自然之友”和“福建綠家園”針對福建南平市損壞林地的采礦主提起的訴訟,也已得到受理。
倡導(dǎo)環(huán)境公益訴訟,意味著積極引入民間“活水”共同參與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理,這本身就是政府理念的巨大轉(zhuǎn)變。回顧《環(huán)保法》修訂過程,環(huán)境公益訴訟主體從“中華環(huán)保聯(lián)合會”一家,到“全國性社會組織”,再到“依法在設(shè)區(qū)的市級以上人民政府民政部門登記”的組織,充分顯示我國對民間環(huán)保組織發(fā)揮更大作用的鼓勵(lì)與期待。
近年來的實(shí)踐也證明,環(huán)保領(lǐng)域廣泛復(fù)雜的問題僅僅靠政府或企業(yè)是不可能完全解決的,引導(dǎo)公眾正確表達(dá)環(huán)境訴求、理性參與環(huán)境保護(hù),實(shí)現(xiàn)公眾利益最大化方面,環(huán)保NGO將越來越發(fā)揮不可替代的作用。
每個(gè)普通人,不僅是環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督者,也應(yīng)是環(huán)境保護(hù)的參與者。如果把我國政府、企業(yè)、個(gè)人視為環(huán)境保護(hù)的“三角”,環(huán)保NGO應(yīng)當(dāng)居其中央,從多個(gè)維度發(fā)揮積極作用,成為環(huán)境公共參與的杠桿,撬動更多社會公眾投身環(huán)境保護(hù)。
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