新華社記者 甘泉 汪軍

　　隨著簡政放權(quán)推向深入，行政審批也從做好“減法”開始進(jìn)入到“流程再造”的新階段。7日召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出“一口受理”“限時辦理”等5項措施，對審批流程進(jìn)行再造。這意味著，今后承擔(dān)行政審批職能的部門要全面實行“一個窗口”對外統(tǒng)一受理，并做出限時承諾。

　　2013年以來，國務(wù)院已相繼取消和下放798項行政審批事項。把不該有的審批事項堅決取消、下放到位，這還只是行政審批改革的第一步，對于那些確實需要保留的審批事項，進(jìn)行流程方面的規(guī)范和再造，是提高行政審批效率的必然要求。

　　這些年來，盡管很多地方相關(guān)部門和人員的辦事效率、辦事態(tài)度出現(xiàn)了積極變化，但仍有不少地方的行政審批依然存在著流程復(fù)雜、效率低下的毛病。比如，有的企業(yè)去相關(guān)部門辦理出口退稅手續(xù)，一旦涉及跨省辦理，發(fā)函回復(fù)常常遇到辦理人員“拖拖拉拉”，本來一兩個月就應(yīng)該能夠完成的手續(xù)，經(jīng)常需要半年甚至一年。這種現(xiàn)象長期存在，難免引起社會各界詬病。

　　比效率低下更加可怕的，則是相關(guān)部門推諉扯皮。就在上個月，河南省新鄉(xiāng)市一市民“兩個月辦不下未就業(yè)證明”在網(wǎng)絡(luò)上引起廣泛關(guān)注，令不少網(wǎng)民感到寒心。一紙小小的“未就業(yè)證明”，關(guān)系到群眾的就業(yè)生存，也算得上是十萬火急了，對社保局、勞動局、街道、社區(qū)等這些部門來講，其實都關(guān)系密切，誰都不應(yīng)該說與己無關(guān)，使得這位群眾多處折返了幾個月都辦不下來。

　　如今，中央政府提出“一口受理”“限時辦理”等措施，重視對審批流程進(jìn)行再造，既是形勢所迫，也是民心所向。而要讓這些要求落到實處，還必須要有更加細(xì)密的制度特別是嚴(yán)厲的問責(zé)措施跟進(jìn)，才能讓流程再造真正變成群眾感受得到的便利，顯現(xiàn)出深化改革的價值。

　　加強流程再造，可以作為的空間很大。比如，在審批過程中，探索對多部門審批事項實行一個部門牽頭、其他部門協(xié)同的“一條龍”審批或并聯(lián)審批，讓審批提速。也可以進(jìn)一步強化網(wǎng)絡(luò)的作用，實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)審批。群眾辦事通過“一個窗口”統(tǒng)一受理，通過依法依規(guī)給出辦理時限的承諾，對審批的受理、進(jìn)展、結(jié)果等信息進(jìn)行公開，便于群眾監(jiān)督。

　　對于手握審批權(quán)力的人，還需要進(jìn)行“觀念再造”，強化考核問責(zé)?！耙豢谑芾怼薄跋迺r辦理”等措施，需要與受理人以及后續(xù)審批相關(guān)環(huán)節(jié)結(jié)合起來，細(xì)化各個環(huán)節(jié)的時效與責(zé)任，一旦哪個環(huán)節(jié)落實不力，就應(yīng)受到追責(zé)，避免人人有責(zé)變成人人無責(zé)。（新華社北京1月9日電）