專家：改革迫在眉睫，需用好“專車服務(wù)”這條鯰魚

　　2015年剛開年，一些地方部分出租車停運引發(fā)各界關(guān)注；西安、上海兩地出租車價格聽證會也引來熱議。在司機叫苦不干、消費者打車難不滿的兩頭夾逼之下，出租車行業(yè)成為輿論焦點。

　　業(yè)內(nèi)人士認為，破除出租車行業(yè)壟斷各方已經(jīng)呼吁多年，卻遲遲不見進展。如今的矛盾，是多年頑疾的爆發(fā)，但也是行業(yè)改革的契機。與百姓出行息息相關(guān)的出租車行業(yè)，在民意期待和各方圍觀下，不應(yīng)再拖延。

　　現(xiàn)狀

　　細數(shù)行業(yè)壟斷“三宗罪”

　　近期出租車停運事件頻發(fā)，雖然誘因與燃油附加費、“專車服務(wù)”沖擊等有關(guān)，但較多輿論認為，病根還是出租車行業(yè)長期壟斷經(jīng)營帶來的弊病。

　　●“一宗罪”：出租車數(shù)量嚴控不顧市場需求增長

　　我國出租車行業(yè)多年來飽受壟斷經(jīng)營質(zhì)疑，每個城市出租車的運營牌照由政府部門控制總數(shù)量發(fā)放。在一牌難求之下，出租車牌照的價格也在水漲船高。記者采訪發(fā)現(xiàn)，上海出租車牌照轉(zhuǎn)讓價格被炒到50萬元以上，沈陽的出租車車標價格上漲到80萬元，仍供不應(yīng)求。

　　由于有的地方出租車牌照沒有有效期，所以“一旦擁有”就等于“天長地久”。沈陽出租車司機李峰告訴記者：“在獲得‘車標’后，只要把車租出去，什么都不干，年收入就可超過9萬元，標主10年內(nèi)就能收回成本。再往后就是凈賺的?！?

　　●“二宗罪”：出租車定價全靠政府調(diào)整

　　在9日西安和上海的出租車調(diào)價聽證會上，有消費者代表提出，“希望這是最后一次提價的聽證會，因為光靠價格調(diào)整是解決不好行業(yè)問題的”“需要優(yōu)化出租車經(jīng)營模式，重新研究價格制定規(guī)則，改變政府定價的現(xiàn)狀”“能否逐步研究適度放開(出租車)單一的價格管理制度”。

　　還有消費者代表提出，應(yīng)該根據(jù)車型、駕駛員星級、上下班高峰期等因素，靈活制定價格，而不是現(xiàn)在“一刀切”的價格。

　　而因為高昂的“份子錢”帶來的緊張的勞資關(guān)系，每一次出租車調(diào)價、每一次燃油附加費調(diào)整都像在雞蛋碼放的金字塔上放新的雞蛋，越來越敏感，越來越艱難。

　　●“三宗罪”：出租車公司管理成本長期一筆亂賬

　　盡管不少出租車公司都在喊窮，其背后卻有著一筆說不清的糊涂賬。

　　記者調(diào)查得知，某出租車公司雖然只有40輛出租車，但管理人員有40人；另一家管理上萬輛出租車的企業(yè)，其各級管理人員有2000人左右。對此，上海社會科學(xué)院研究員左學(xué)金告訴記者：“上海一些成熟的人力資源管理公司，靠300多人就能管理37萬人的信息?？梢?，很多出租車企業(yè)提升管理效率壓縮成本還有很大的空間。”

　　同濟大學(xué)交通運輸工程學(xué)院教授陳小鴻也指出，很多出租車公司公布的支出欄目不夠細，尤其是管理人員開銷不夠公開透明，不夠詳細。

　　改革要“下狠心動刀子”

　　聲音

　　近年來，各地出租車司機群體停運表達不滿日趨頻繁。記者梳理發(fā)現(xiàn)，2014年內(nèi)蒙古包頭、廣東清遠、陜西寶雞、安徽黃山等地都曾發(fā)生過出租車“不拉活”事件。而2015年才剛剛開始，就接連發(fā)生停運事件。出租車行業(yè)越來越突出的矛盾表明，改革迫在眉睫。業(yè)內(nèi)人士認為，出租車改革頂層設(shè)計應(yīng)盡快提上議事日程。

　　天津社會科學(xué)院社會研究所所長張寶義認為，目前政府借助出租車公司監(jiān)督管理，而出租車公司通過征收“份子錢”約束出租車司機。但是，“隨著科技發(fā)展，完全可以通過衛(wèi)星定位系統(tǒng)、智能軟件等手段管理出租車，出租車公司這種以專營權(quán)獲得暴利的中間層，只是徒增運營成本和社會管理成本，應(yīng)下狠心動刀子”。

　　長期關(guān)注交通領(lǐng)域的中國政法大學(xué)中歐法學(xué)院教授王軍認為，此前城市之所以要嚴控出租車數(shù)量，是為了防止發(fā)生惡性競爭、盲目增加數(shù)量導(dǎo)致道路擁堵等問題，這些問題都是因為信息不對稱導(dǎo)致的。但現(xiàn)在信息不對稱問題隨著技術(shù)進步，很大程度上都被解決了。那么繼續(xù)進行數(shù)量管控、價格管制的意義在哪呢？

　　專家認為，出租車行業(yè)改革畢其功于一役或有難度，讓出租車行業(yè)更多地在陽光下運行卻不是難事。陳小鴻建議，出租車行業(yè)應(yīng)讓監(jiān)督和審計深度介入，向駕駛員和市民公開出租車企業(yè)的支出情況，包括“份子錢”的總數(shù)和使用情況等。通過出租車行業(yè)成本的透明公開，讓社會參與監(jiān)督，倒逼行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　建議

　　用好“專車服務(wù)”這條鯰魚

　　從2014年10月份開始，“專車服務(wù)”快速發(fā)展，極大地沖擊了傳統(tǒng)出租車行業(yè)。在這背后，體現(xiàn)的正是大城市公共出行的旺盛需求和差異化發(fā)展趨勢。

　　一號專車CEO李祖閩告訴記者，其實他們在做的是增量市場，例如在車上設(shè)置嬰兒坐椅，一些家長也用“專車服務(wù)”接送孩子上下學(xué)，這些都是傳統(tǒng)出租車行業(yè)提供不了的服務(wù)。

　　有業(yè)內(nèi)人士估算，目前北京、上海的“黑車”數(shù)量均有數(shù)萬輛。“黑車”禁而不絕，從另一側(cè)面反映了市場需求，也讓有關(guān)部門陷入了“堵”不住也“疏”不了的尷尬。

　　“專車服務(wù)”這種新業(yè)態(tài)相比出租車壟斷業(yè)態(tài)，真正的特點在于因管理成本低廉，帶來司機分成比例高的巨大優(yōu)勢。

　　“滴滴打車”的媒介經(jīng)理張真瑜表示，沈陽“滴滴專車”近千輛，如果“滴滴專車”一單生意賺100元，“滴滴”抽取20%后，司機可得80元，遠高于給出租車公司打工的收入。業(yè)態(tài)革命帶來全新的利益分配模式，這正是“專車服務(wù)”帶給客運行業(yè)的“改革紅利”。

　　業(yè)內(nèi)人士建議，監(jiān)管部門可以接入互聯(lián)網(wǎng)“專車服務(wù)”信息后臺，這樣便于車輛信息審核，從源頭上杜絕不法車輛的加入。同時也要給“專車服務(wù)”以足夠的觀察期、發(fā)育期，而不是一棒子打死。